台商的黄金时代过去了么？今年以来，这个疑问一直摆在台商邝先生（化名）的心头。
的确，当中国内地原材料、土地成本不断攀升，人口红利不再之后，邝先生面临接下来的选择是：西进（中国中西部地区），还是南下（东南亚地区）？
“在聊天的时候，我们大多认为这一波的经济危机比此前的更严峻，而做对选择，关乎着台商未来如何生存下去。”邝先生说。
事实上，这样的选择，也摆在了大陆中西部各地政府的面前。如何更好地把握这一时机，成为台商投资洼地？云南，你准备好了吗？
成本压力下的选择难题
在台商圈子中，有一个说法颇能描绘出目前大陆台商惨淡境地：“从2011年开始，大陆台商是十毒（十缺）齐发：包括缺工、水、电、土地及资金，再加上原料、订单、油料、通路、前景，凑成十缺，变成台商的"凶年"。”
造成这样情况原因的是，甩开高污染行业、低附加价值的产业升级策略，是珠江、长江、渤海三大沿海聚落，总数近两百个中大型工业园区，一致的目标。
在东部沿海地区，两个计划正在“试点”。一个是“腾笼换鸟”，把笼子腾空，旧的鸟赶出去，让新鸟进来。老鸟怎么办？很多靠劳力密集、生产效率不高、高污染的行业，都属于这种不受欢迎的鸟。另一个是“筑巢引凤”，例如深圳改革开放30年后，变成全中国大陆绿化程度最高的城市，现在它只欢迎金融、物流、高新技术。这对于一些资源密集、劳动力密集型的台企来说就面临着升级转型或者是迁移的问题。
这一系列政策的变化，让台商们都感受到了压力。
“我算过，包含吃住所有费用，每人平均用人成本，2011年已经超过人民币5.8万。”沪士电发言人李明贵在此前接受媒体采访时即表示，而这个数字在1993年只有人民币6000元，18年来增加8.7倍。
无独有偶，作为厦门台商群体的“领头羊”，黄如旭明显感受到了环境变化给企业施予的压力。他的台商朋友有的回了台湾，有的南迁东南亚，那些留守大陆的也面临几个选择：从制造业中抽身，进军房地产或文创产业；如果固守制造业，则要考虑迁移到经济相对落后，但拥有丰富劳动力的西部地区。
“如果这样的状况持续，未来5年里，现存近半的台商会消失，或是自愿退场，或是惨遭淘汰。”上述台商说。
一时间，台商们都在想着如何找到下一个投资洼地。
此前不久，台湾电机电子工业同业公会发布《2011年台商投资环境及风险调查报告》，重庆是台商极力推崇的大陆投资城市，在全国排名第二，中西部第一。随着宏碁、华硕、富士康、广达、英业达、仁宝、纬创、和硕等台湾知名IT企业布局重庆，重庆已成为吸引台商投资最为密集的地区之一。
更早之前，该公会认为，大陆成本将不断上扬，由此他们推出“南进策略”，建议台湾企业迁离大陆，到生产成本更廉价的地区，南迁至印度、印尼和越南。不过部分台商却表示，越南目前的投资背景，相当于15年前大陆市场，虽有抢进的契机，但基础建设和内需消费仍稍嫌不足。
西迁或许是更明智的选择，但这意味着留守大陆的台商未来要在更加广袤的中国西部地区，开始再一次创业。
各地“抢”台资，云南慢半拍？
各地政府也闻风而动，开始游说台商前来投资。
事实上，几十年来，各地方政府一直在争夺台商资源。在当年的长三角，几乎每一个乡镇都被要求南下珠三角招商，游说那些10年优惠期满的台资企业到长三角投资。近年来，台商则将目光转向了劳动力成本更低的西部，同时借由“西部大开发”的政策谋发展。
>而作为云南邻居和同样拥有对东盟区位优势的广西，桂台农业合作也全面展开。广西和台湾先后签署农业人员培训、远洋渔业和养殖废物处理等方面的5个合作备忘录；在茶叶深加工、休闲农场开发合作、现代农业创业园建设、农业机械化等领域达成10多项合作意向；在兰花等花卉产业上签订10个合作项目，仅与台湾花卉企业签署的合作项目就达21个，合同投资总额逾12亿元。截至2011年合同引进台资51.72亿美元。
公开资料显示，2008年，重庆市与台湾就信息产业签约金额就有300亿元。截止2011年末，渝台合作累计投资额27.12亿美元，单是注册资本1000万以上的企业就有109家。
在重庆市台商工业园网站，任何一个对投资重庆稍有意向的企业，都可以在其网站查询到详细的投资政策。从西部大开发政策可以给予的所得税15%的优惠，到三峡库区劳动力就业优惠政策和补贴、出口奖励政策，以及详细的土地优惠政策。
而在云南，截至今年6月，云南累计批准台资企业510家，实际利用台资5.36亿美元，只略高于重庆市2011年上半年引进台资的实际投资额4.82亿美元。台商在云南的投资状况只是“小打小闹”。
虽然统一集团、顶新集团、旺旺集团等台湾知名大型企业在滇都有投资，虽然知名台湾企业在云南设厂，但是主要只是满足于当地消费，而非这些企业在西部的总部所在地。
在台商西进的大潮中，云南似乎已经慢了半拍。
在滇台商，小而美的代表？
不过，在疯狂的招商背后，一批在云南投资有十年历史的台企仍然对云南充满了感情。对于已经在云南投资多年的台湾企业来说，云南虽然比不上沿海开放、政策没有重庆优惠，但是云南所独有的优势却让他们扎根云南。虽然没有突飞猛进的发展，但也一步步稳步成长着。
“在我们来云南投资之前，人们把山葵叫"山芋菜"，菜并不是高附加值的东西，但作为深加工后的"Wasabi"则是全世界均离不开的调味品。”昆明川达食品有限公司董事长罗霓云介绍，15年前来云南投资到现在，川达利用云南独特的资源优势，已经将山葵加工业发展成为全世界最大的供应商。罗霓云说，全世界最大的山葵出口国是中国，而中国山葵最大的产地在云南，目前公司已经将山葵卖到了日本、欧美等国家，是全国最大的山葵出口企业。
1999年开始在云南投资实业的陈嘉雄介绍，当年很多台湾人来参观，因此自己也就把蝴蝶兰种植接地建在了云南。昆明统一生物科技有限公司随着多年来在云南发展花卉产业的经验，也将单纯的农业发展为跨产业的综合产业，包括休闲旅游、理疗、餐饮等第三产业在内的项目，在嵩明打造香草产业培训中心，利用台湾在香草产业的农业科技和人才优势，为云南培养发展特色产业的人才。
对于台资企业在大陆所受到的劳动力短缺和成本上涨困扰，昆明川达食品有限公司董事长罗霓云认为：虽然近几年云南的劳动力成本也出现大幅上涨，从1999年到现在，云南的人工工资也从600多涨到了现在的3000元，基本上涨了5倍。“不过各种成本的上涨在全国都是同样的情况，对于我们产业来说，还是要在距离资源近的地方才能发展。”罗霓云说，在云南，这些依靠独特资源优势而诞生的产业也不会轻易离开云南发展。她举例道，如果因为劳动力成本上涨而把企业迁移到东南亚国家还是面临着诸多难题，首先就是语言沟通方面的障碍，其次劳动力素质、当地政策等还是有很多问题。
虽然一些台商对于到东盟投资还有所顾虑，但陈嘉雄已经把部分苗木的种植基地建在了缅甸。“种植花卉云南和缅甸搭配在一起发展能实现比较好的分工与整合。”陈嘉雄表示，将花卉的研发、组培和育苗基地放在云南，对于出口欧洲和中东的苗木，可以利用缅甸热带气候能在冬季仍能保证部分苗木生长的优势进行种植，直接从缅甸出口。
在云南的台商中，虽然没有如富士康、华硕这般吸引眼球和带来巨大经济效益的大企业，但是台商在云南地方经济中所扮演的角色却不可或缺，他们是小而美的代表，了解云南优势和劣势，在吸引台商入滇过程中也是最重要的“推销人员”。
盘点家底，云南如何吸引台商
台商西进、南下，云南如何抓住机遇，引台企入滇，在盘点家底的同时，如何服务好企业也是项目落地进程、留多久的关键所在。
云南与台湾的产业互补性一直是双边加大合作的基础。从产业对接需求方面来看，台湾企业在电子产业、加工贸易等方面有着较强优势，尤其是台湾于2009年陆续出台重点发展绿色能源、生物科技、观光旅游、健康照护、精致农业、文化创意6大新兴产业的规划。实际上台湾在这些产业上已有很好的基础和成功的经验，而这些产业与云南的资源优势、产业布局不谋而合，合作空间巨大。云南与台湾产业可以形成很好的共振。
但是云南如何吸引台商？这是早就需要研究的课题。吸引大型企业入滇，所能产生的产业集群效益将对地方经济的发展带来巨大的带动效应。
“对于招商引资，云南在近年来已经有非常开放的视野，浙商、苏商都以集团军的形式开始在云南大规模的投资，但是对于如何吸引台商，云南还没有制造良好的洼地效应。”陈嘉雄说。
有业内人士认为，云南目前对土地财政的观念还没有太大改变。云南工业用地的价格目前高于川渝桂。简单回顾台商在苏州工业园区、昆山创造的税收效应就应该意识到，出让部分优惠政策对于地方经济发展、产业升级、解决就业带来的巨大虹吸效应。
而另一方面，云南在招商引资的过程中，还暂时没有为台商量身定做一系列的优惠政策和服务。
确实，有分析人士指出，云南近年来实施了“桥头堡”战略，瑞丽作为全国三个沿边开发开放试验区之一，也获得了中央的高度重视。但是获得了“名头”后，现在看来一年多时间过去了，却还没有明显的政策效应显现出来。中央政府作决策，往往高屋建瓴，制定的是大政方针；具体如何落实，就得靠地方拿思路。中央不搞一刀切，对地方政府是好事。但上述分析人士也表示，因为云南的部分地方政府官员思想还有待如沿海开放和大胆，所以，因为没有明晰的政策细则，反倒让一线的招商人员不从下手。
“云南要学习沿海地区招商经验，虽然现在云南从态度上已经很重视招商，但是如何才能吸引台商落地，要学习背后很多系统工程和服务的支撑。”陈嘉雄比喻道，这就好比乡下人学城里人在墙壁里装一个水龙头，但是却没有自来水流出来。这就是因为他没看到背后所做的打井、引水、铺设管道等系统工程。
几年前去江西南昌考察，当地政府服务企业的意识很强。他举例道，企业如果需要买100亩土地，政府可以按照企业规划先圈定好预售范围，企业根据自身发展规划和需求先购买部分土地，政府还会为企业贷款想办法，让企业可以滚动发展。而在云南则因为土地价格太高，很多企业没有办法落地。
陈嘉雄还是看好云南的优势：“云南虽然是中国的边陲，但却是亚洲的中心，未来应该从物流业和农产品深加工方向发展，同时文化创意产业也有巨大的合作空间和潜力。云南发展桥头堡策略应该以第三产业为主要发展思路，云南不要承接东部淘汰的产业，而应该充分利用，更多地发展旅游、农业、轻工业等清洁无污染产业。”
高端访谈
在大陆设厂，选择在云南则可以享有更优越更好的渠道。首先，云南与东盟市场有多年的经贸往来，进入南亚市场，大陆的陆路通道在云南的腾冲。其次，云南有丰富的生物资源、有色金属等资源发展加工业，利用产地优势，台企可以在云南发展三七、石斛、天麻等中草药产业等。第三，云南是劳动力资源大省。第四，云南土地成本大大低于沿海。第五，昆明正在建立区域金融中心，老挝基普、泰铢在云南挂牌交易，云南可以提供良好的金融结算条件。第六，昆明长水机场是国内第四大门户枢纽机场。
云南省台办主任李极明：“台企入滇，云南独特优势多”
云南省台办主任李极明。
台商在大陆东部沿海地区的生产成本逐年增加，中西部的重庆、成都、西安等地利用优惠政策加快吸引“台商西进”。
在台商西进过程中，吸引台资已经慢半拍的云南如何与其他省区竞争？云南吸引台企入滇还有机会吗？就此，记者专访了云南省台办主任李极明。
云南正形成多方面独特优势
云南信息报（以下简称“云信”）：台企在大陆已进入产业升级和转型的阶段，中西部城市均在花大力气吸引台商，在与西部省区的竞争中，云南有什么独特的优势吸引台企入滇？
李极明：20年前，台湾主要出口地区是东南亚国家，台资企业面临着来自日韩的竞争者，台湾当局提出了直接进驻东南亚国家投资兴办企业的“南下策略”，虽然政策有一定刺激作用，但发展受挫。而同时推进的“西进战略”（指进入大陆办厂）却大获成功。尤其是2010年中国东盟自贸区正建成，同年6月大陆与台湾签署了ECFA协定，台资企业通过在大陆设厂获得大陆原产地证书，在出口到东盟市场时即可以享受零关税优惠。
而在大陆设厂，选择在云南则可以享有更优越更好的渠道。首先，云南与东盟市场有多年的经贸往来，进入南亚市场，大陆的陆路通道在云南的腾冲。其次，云南有丰富的生物资源、有色金属等资源发展加工业，利用产地优势，台企可以在云南发展三七、石斛、天麻等中草药产业等。比如台湾生产笔记本面板的企业需要用到的稀有金属铟产地就在云南，而很多台企生产的面板则出口到与云南邻近的泰国等国家。第三，云南是劳动力资源大省。第四，云南土地成本大大低于沿海，面向东盟市场，云南有多个边境经济贸易区和边境经济合作区，有深圳企业将工厂迁到临沧孟定，综合成本下降了15%。第五，昆明正在建立区域金融中心，老挝基普、泰铢在云南挂牌交易，云南可以提供良好的金融结算条件。第六，昆明长水机场是国内第四大门户枢纽机场，作为枢纽机场，可以拓展的交通枢纽作用却是别处无法匹敌的。这对于高附加值产品、以航空运输为主的企业提供了便利的交通条件。
在云南搭建多个圈层的产业园
云信：台企入滇，云南和台湾在产业对接方面有何互补性？按照云南省提出的“三大战略”，在滇台合作方面如何布局？
李极明：从产业对接需求方面来看，台湾企业在电子产业、加工贸易等方面有着较强优势，尤其是台湾于2009年陆续出台重点发展绿色能源、生物科技、观光旅游、健康照护、精致农业、文化创意6大新兴产业的规划。实际上台湾在这些产业上已有很好的基础和成功的经验，而这些产业与云南的资源优势、产业布局不谋而合，合作空间巨大，云南与台湾产业可以形成很好的共振。
按照云南大力发展园区经济、县域经济、民营经济的“三大战略”，发挥产业聚集效应，搭建合作平台。
吸引台商入滇，就是要搭建承接台商的平台，将考虑规划建设省级大型台资工业园区作为“台企入滇，西进东盟，开拓南亚”的示范园区，并在全省有条件的园区内开辟台创园。
在云南选取10个有条件的园区，打造台创园，比如昆明的出口加工区、空港经济区，这是台创园的第一个圈层。第二个圈层则是滇中城市群，比如在昆明与玉溪的结合部：晋宁和通海，可以打造大型产业园区。第三个圈层则是有特色原材料资源的州市，打造特色的产业园区，例如依托文山三七资源结合台湾先进技术发展生物医药产业。第四个圈层则是边境经济合作区，利用云南与东盟多个国家接壤的区位优势。在这些边境地区在国内和国外均享有相当多的优惠政策，这无疑是企业控制成本拓展市场的最大利好。第五个圈层则进一步扩展到东盟国家内地。目前在老挝万象已经有云南产业园，台企入驻也将发挥重要作用。
昆明市台湾同胞投资企业协会理事长詹茂胜：“吸引台商，南亚牌是最大优势”
云信：云南在吸引台商方面，有哪些优势？
詹茂胜：开拓东盟市场，广西的优势大于云南，广西与广东邻近，发展面向东盟的产业，在产业链上下游能与广东众多的卫星产业形成较好的产业聚集效应。但从云南开拓印度洋周边南亚国家市场则有较便利的交通条件，最能体现云南的区位优势。这对于台商来说，利用在IT信息产业的技术优势与印度服务外包行业进行合作，利用台湾最顶尖的太阳能技术和零配件产业优势，优化资源，升级产业，延伸产业链。
云信：目前在云南的台商有何特点？如何在台商西进的机遇下，吸引更多台企落户云南？
詹茂胜：目前在云南投资的台商涉及的产业主要是农业，例如花卉产业、普洱茶产业，还有旅游产业、餐饮服务业等。也有台湾知名的顶新集团、统一、旺旺等知名台湾企业在云南设厂，但主要只是满足于当地消费，而非这些企业在西部的总部所在地。
而台湾与云南在清洁能源、生物科技等方面的合作空间巨大，但是目前还没有行业内的台资企业到云南来投资。在省台办和台资协会的宣传下，有很多台商来云南考察过，但是却没有及时落地。这其中的原因，主要还是因为云南在吸引台商方面没有具体的优惠政策。如果能有细致的政策条款，则对招商工作能有明确的指导意义。
另一方面，吸引台商入滇，要形成产业集群落地才能保证企业存活下来，这需要政府下大决心，比如借鉴重庆划定台商创业的特定园区，用优惠政策吸引台商。
来源：云南信息报 作者：顾颖 马宏波
