1913年初，湖南省茶业总会要求茶商领票办茶，引发一场轩然大波，此举，遭到了安化县全体人民的强烈反对，引发了上海总商会、洋商的强烈不满，引起了当时中华民国临时政府有关部门的高度关注。“领票办茶”究竟是怎么回事呢？
“领票办茶”制度一出安化人民群起反对
1912年，中华民国临时政府财政部明令，甘肃、四川、西康3省仍按前清规定，继续实行茶叶引票制，税收亦以引票为依据。其他各省均予废除引票制，征收茶叶营业税。
当时，湖南省政府一方面废除政府明令取消的茶叶引票制，另一方面默许湖南省茶业总会改头换脸，拟实施所谓的“领票办茶”办法，据全国农会联合会代表傅振寰等称：“湘省私拟茶业办法，额设茶票，划一茶庄，凡入湘贸茶，每庄必领一票，每票须预缴银一千两，两千两为开设茶业银行基金。商人入山买茶，一庄只许一秤，不许分设子庄。茶箱运到市场出样、发办、落簿等事，均须经新设茶业改良事务所查验。”（民国二年三月《工商部致农林部据农会联合会代表呈请撤销湘省办茶领票等办法并案核办见复函》）。
该办法一出台，立即遭到了安化人民的强烈反对。“据湖南安化全体公民电呈称湘茶业总会系少数奸商组合垄利，章程所定领票庄额限制子庄诸条，晋、粤、赣商均反对，不前，安化人民生计断绝。”（民国二年三月《工商部致农林部据农会联合会代表呈请撤销湘省办茶领票等办法并案核办见复函》）。
“二月三日，据安化全体公民电称湘茶业总会系少数奸商组合，垄利章程多条，安化人民生计断绝，抵死不从。”（民国二年三月《农林部咨湖南都督湘省领票办茶茶高茶户反对甚力仍请取消成议以免争执文》）。
“据安化茶商天顺长等十二家呈称，湘茶领票尚未撤销，现值春茶萌芽，工匠辐辏，而茶商观望，不敢进山，致山户、工匠均极恐慌，乞电湘督，严饬茶业总会，不得卡制茶商，即时撤销等情。”（1913年3月《农林部咨湖南都督据安化茶商呈请撤销茶票等情转饬茶业总会遵照文》）。
茶业与安化人民的生活息息相关，茶业的兴衰不仅关系到安化人民生活的好坏，也直接影响安化经济的兴衰，因此，安化人民认为推出“领票办茶”办法是断绝他们的生计，坚决反对，誓死抵制。
除了安化人民群起反对外，这一办法，也遭到了社会团体、甚至外商的极力反对。“又二月二十六日，据上海总商会电称，湘省领票办茶，名为改良，实则垄断，于茶商、山户有害无利；现闻洋商集议，实行抵制采办华茶，时机万急，环求拯救；又三月二日，据汉口茶业公所晋、粤、赣、浙帮电称，湘商领票办茶迹近武断，殊背民国贸易自由宗旨；现闻洋商联络抵制，将起严重交涉影响，必危及全国国计民生，所关非细。”（《农林部咨湖南都督湘省领票办茶茶高茶户反对甚力仍请取消成议以免争执文》）。
“新政”导致茶商观望不敢进山
三月份，茶叶即将开摘，而由于领票办茶“新政”出台，导致茶商观望，不敢进山，安化及各界反对声日益高涨，这一事件引起了当时中华民国临时政府的重视，农林部得知这一情况后，向湖南省都督下发《农林部咨湖南都督湘省领票办茶茶商茶户反对甚力仍请取消成议以免争执文》公文，在该文的最后指出：“惟茶业除湘省外，鄂、皖、赣、浙、粤五省向亦发达，近来对外贸易销滞已达极点，欲谋补救之法，须合全国茶商、茶户一致同心，方足以利进行。若事出纷歧，则各省茶商反对于前，安化茶户抵抗于后，于茶业前途殊多窒碍，相应咨请贵都督查明前电，取消成议，以顺商情，而免争执。”
尽管当时，农林部、工商部联合要求取消，但湖南省都督以票数虽有限制效力，仅只一年等理由，仍未将领票办法取消，农林部只好请国务院出面，农林部在给国务院的函中写道：“据安化全体公民及上海、汉口茶商等先后电禀来部均称，该省领票，迹近武断，于茶商、山户有害无利等语，本部复电，催湘督即予取消，各在案查。茶业为中国出口大宗商务，极应实力维持，湘省领票办茶办法，窒碍甚多，现际入山采办之时，倘茶商因此观望，则一失时期，损害匪小，准咨前因，除电咨湘督外，应请由贵院电催湘督，迅将领票办茶办法取消，以顺商情而维茶业。”
同时，农林部致电湖南省都督，公文的最后指出“是此举，显系该省茶业总会中少数之人思垄断茶利，压制山户，使多数茶商、山户、工匠均蒙其害，殊非整顿茶利普及之道，务希贵都督转饬该总会，不得卡制，俾各帮茶商挟资进山，不独湘省山户、工匠咸受其利，而采办出口于通商贸易上，实有绝大之利益，请贵都督查照饬遵，是为至要，此咨。”（1913年3月《农林部咨湖南都督据安化茶商呈请撤销茶票等情转饬茶业总会遵照文》）。
倒行逆施的“新政”取消终被摒弃
在社会各界的努力下，在中华民国临时政府的支持下，最终，“领票办茶”得以取消，但这一事件带给人们很多思考。
很有意思的是，早在这年年初的《申报》就有报道，那是还是萌芽阶段，没有引起关注。
1913年1月6日《申报》第14322号第6页:《两湖茶商之垄断》，湘、鄂各茶业公司行店日前会商，拟于汉口、岳州、重庆、宜昌、沙市、羊楼洞各处茶商荟萃之区，发行茶票。按照盐票办法，凡购票者方有贸易权利，否则不准通行，一经拿获，即以私茶办理，轻则罚，重则充公，业经议决，不日即可实行。上海各茶业公司闻耗，以此辈不知计学，原只图垄断私利，将来茶业不但不能发达，且有大碍于茶商前途，遂于昨日通电来鄂，呈请副总统暨民政长转饬内务、财政、实业各司，切实查禁。夏民政长业将来电发交各该司核议，不知如何办理也。
清朝灭亡后，实行了千余年的茶引管理制度被废除，这是茶叶市场管理制度和手段的重大转变,标志着唐宋以来的茶引制度完成了它的历史使命,终于寿终正寝，而民国二年湖南拟实行的“领票办茶”办法，倒行逆施，不得人心，最终被摒弃，成为历史的“闹剧”！
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