“浙里有机茶”应用数字化改革路径与建设

有机茶是金华市最具特色亮点的产业，从上世纪90年代中期起步至今，20多年一直走在全国前列，2001年武义县就获得“中国有机茶之乡”称号。2009年有机茶认证面积达到峰值4173公顷，占全省的三分之一，但因优质优价得不到体现，有机茶认证面积逐步下滑，2021年颁证面积1887公顷，占全省的四分之一，仍居全省第一。近年来，金华市以数字化改革为契机，打造“浙里有机茶”应用，实现有机茶从茶园到茶杯全流程的服务与监管，推动有机茶产业发展。

▲ 浙江武义台山有机茶园

2022年1月，“浙里有机茶”项目被列入2022年度金华市数字化改革重点应用项目清单，是金华市数字经济跑道里,唯一的农业项目。3月获得浙江省茶产业大脑先行试点的批复，计划以“一地创新、全省共享”的模式进行开发，是唯一一个地级市的试点，应用明确以“浙江茶产业大脑”的构建为基础，突出金华有机茶地方特色，确保数据全贯通，管好用好实战实效，不断迭代升级，建成金华地区最具地方特色的应用场景，为浙江省应用建设与推广奠定基础。

▲ 六杯香冲泡图

改革路径

1、梳理三张清单

按照数字化改革的要求，以问题和需求为导向，在项目谋划之初对金华有机茶产业进行调研，掌握有机茶生产存在的核心问题及主体的实际需求。总结分析金华有机茶产业发展主要存在以下几个方面问题。

一是管理机制不明确。农业农村、市场监管等部门各自为政，管理、信息不畅通，监管不到位，专项政策少，有机品牌宣传不到位等，没有形成有效机制，无法对有机茶产业进行有效的管理及推动。

二是服务体系不完善。有机茶生产技术研究、服务、推广等各环节脱节，没有形成有效的服务体系，导致有机茶生产技术成本高，技术水平及生产效率不高。

三是主体效益不明显。有机茶园每年需要认证，认证费用高，国内外认证不接轨，部分企业要进行双重认证后才能在国际和国内同时销售，企业经济负担大幅增加。目前有机茶外销价格比普通茶价格高20%以上，而内销价格与普通茶叶无差异，企业积极性降低。

四是消费者不信任。由于有机茶与普通茶在外观上难以区分，加之宣传不到位，消费者对有机理念认识程度不高，因此消费者对有机茶缺乏信心，阻碍了有机茶的销售。

针对以上难点和存在的重大需求，文章围绕生产、流通、服务、监管等四个模块，梳理了三张清单，如图1所示。

三张清单是数字化改革的关键方法之一，其中重大需求明确了各环节存在的问题，多跨场景是谋划解决问题的具体应用场景，而重大改革是体制机制、政策制度、业务流程等方面的重塑。重大需求、多跨场景、重大改革三个方面一一对应，要有很强的针对性、系统性、严谨性，根据实际情况不断进行完善，为数字化改革的持续推进把控建设方向。

2、确定主要架构

(1)总领思路

应用明确以有机茶从茶园到茶杯为主线，以提升有机茶优质优价为目标，以需求分析为导向，采用区块链、物联网、云计算、大数据等技术，构建跨业务、跨部门、跨层级和跨领域的等全流程的有机茶数字化管理平台，形成有机茶专题库、浙里有机茶应用平台、有机茶智慧研判、智慧支撑体系等基本架构，为有机茶生产决策提供数字化支撑。应用链接如图2所示，包含有机茶种植、加工、销售等各方面的涉茶主体，覆盖认证机构、推广部门、科研机构、金融、农资等各类服务单位见图2。

(2)核心构架

“浙里有机茶”应用核心架构为“1个数据仓+1个驾驶舱+4大模块+N个场景”。1个数据仓：贯通浙江省茶产业大脑、浙江乡村大脑、数字经济系统、县市、企业、相关数据系统等。1个驾驶舱：展示有机茶全产业链的4个模块的相关后台数据，并进行有效决策和管理。4大模块：划分有机茶生产、有机茶流通、有机茶服务、有机茶监管。N个场景：开发有机茶认证一指办、有机茶监管一张网、政策补助一键通、产销对接等。具体架构如图3所示。

(3)数字化应用

浙里有机茶应用分为治理端和服务端，治理端为浙政钉，服务端为浙里办及互联网，架构重点包含业务体系、应用支撑体系、数据资源体系、基础设施体系，另外还涉及政策制度体系、组织保障体系、安全保障体系及标准规范体系。数字化改革是一个系统工程，不是单纯由线下搬到线上，要尽可能实现业务全闭环、业主全上线、地图全覆盖、数据全贯通、服务全集成。

3、明确建设重点

(1)健全机制

一是构建有机茶产业一张图。此图为有机茶园一张图、有机茶生产主体一张图、可发展有机茶茶园一张图等图层的叠加，图层以县市区为基本单位，目的是为了全面掌握全市有机茶产业信息，为有机茶产业发展提供数据支撑与研判分析。

二是建立全流程监管机制。建立“农业部门+质监部门+认证部门”协同管理机制，打通“浙农码”“浙食链”“有机码”，制定金华有机茶“一园一码”规则，实现从茶园到茶杯全程监管。

(2)强化服务

一是生产服务。开发投入品服务场景，建立有机茶投入品生产服务单位及产品信息库，并进行信息分类细化，开发供求查询等应用功能，保障有机茶生产主体购买到合规的农药和肥料。开发共享茶厂应用场景，促进有机茶园鲜叶流转，提升利用率及商品化率。

二是技术服务。实现全产业闭环技术服务菜单式供给。在生产过程中提供相关的技术、培训等资料以及专家指导、专家问诊等服务，为茶业主提供多维度全链条的的技术指导，提升有机茶产业技术水平。

三是认证服务。打造金华有机茶“政府+中介+企业”数字化认证管理服务模式。通过一体化智能化公共数据平台数据赋能，实现有机茶认证全流程网上办理，减少申请人填写信息、重复提交资料，再造认证审核流程，缩短有机茶认证的时间。建立有机茶认证机构评价体系。将认证相关信息自动推送符合有机认证标准的企业。

四是政策服务。开发政策补贴应用，通过流程重塑和数字赋能，茶企只需在浙里办一键发起申请，系统会自动提取计算分析后的面积、茶企信息、开户信息等，并将补贴直接打入茶企账户，实现补贴数据“跑”，线上“办”，大大减少现场核查、重复审核的人力成本，提升工作效率;开发金融服务应用，通过流程重塑和部门协同，茶企只需在浙里办填写贷款需求，系统会将贷款所需信息以“浙农码”的形式推送给银行，银行对照信息确定贷款额度后进行上门办理，并发放贷款。可实现“码”上审批，“码”上贷款，减少农户跑银行的次数，深化农业金融普惠。

(3)品牌销售

一是产销对接。开发产销对接模块，为有机茶产业提供统一、高效、优质的产销对接平台。吸引汇聚有机茶企业与采购商，实现有机茶产品供需信息发布互通。平台根据供需信息提供供需智能匹配、精准查找等功能。

二是品牌宣传。建立金华有机茶产销对接及信心指数发布机制、品牌信誉度评价体系、金华有机茶品牌文化宣传推广行动计划。通过统一的品牌之窗，汇集本地所有有机茶企业与品牌进行展示，促进本地有机茶产业推广，同时为企业交流推广提供便利。

▲ 浙江武义石鹅湖茶园

建设成效及工作重点

1、建设成效

“浙里有机茶”应用已实现金华地区有机茶主体全覆盖，注册入驻有机茶企业36家，覆盖有机茶园1453公顷，涉及茶农约2万人。完成全省有机茶业主数据归集，涵盖有机茶生产主体282家，认证种植面积4055公顷，认证种植年产量12285吨;认证加工年产量2034吨。

同时“浙里有机茶”中的有机茶认证1.0版本已对接浙茶香应用。制定发布《金华有机茶生产技术规程》《有机茶“一园一码”赋码规则》，修订《2022年武义县有机农业发展奖补实施细则》等一批制度成果。

2、下一步工作重点

(1)完善应用开发

完成数字茶厂、品牌之窗、技术服务一张图、有机茶监管、浙里办、浙政钉、浙茶香应用对接、智慧决策研判等开发、加快有机茶的应用培训并在应用中不断迭代完善;协助认证机构根据有机茶认证业务需求，按照减流程、减环节、减材料、减时间等要求，梳理业务申请清单，编制流程再造图，逐步实现茶企通过手机端完成认证申请和审核。

(2)做好培训推广

通过培训会以及工作人员的指导，实现金华所有有机茶企通过“浙里有机茶”应用进行有机茶种植(加工)认证工作。以松阳为全省试点，进行有机茶认证应用推广。拍摄制作“浙里有机茶”宣传片，参加2022年浙江绿茶博览会及全国有机茶贸易会议，进行推介宣传。

(3)制度完善和机制创新

制定《金华有机茶发展规划》《金华有机茶品牌文化宣传推广行动计划》《金华有机茶品牌信誉度评价体系》等。

建立金华有机茶“政府+中介+企业”数字化认证管理服务模式、金华有机茶全产业闭环技术服务菜单式供给模式和金华有机茶从茶园到茶杯多部门全流程监管机制。

▲ 浙江金华箬阳茶园

存在问题

1、农业产业数字化建设难度大，无经验可借鉴

因农业生产的特殊性，特别是种植业在田间地头，受到天气等外部因素影响较多，数字化建设难度较大。目前农业产业大脑建设少，起步晚，浙江省茶产业大脑也是从2021年10月开始谋划，没有现成的模式及经验可以参考。

2、数字化专业人员少，参与人员少

数改项目在建设过程中，参与项目谋划建设的人员以产业管理业务人员为主，精通技术及业务，但对数字化建设技术不太熟悉，在项目建设中缺少数字化人才导致项目谋划不精准或者功能不完善，同时工作任务重与数改项目参与人员不匹配，影响了工作进度及质量。

▲ 浙江更香数字化加工生产线

3、数字化项目涉及部门多，协调难度大

项目跨场景跨部门多，要进行多方协调沟通，不同层级需要不同的领导对应协调，增加了沟通难度。例如应用涉及不同的认证机构、不同的管理部门以及省市县不同级别的茶叶主管部门、科研单位及服务主体等，都需要不断、反复进行沟通。

4、数改项目涉及数据多，采集和贯通难

应用涉及金华全市的有机茶生产企业，数据采集涉及的内容多，需要逐步应用后才能完善数据的采集。另外应用需要贯通浙江省茶产业大脑、浙江乡村大脑、数字经济系统、县市、企业、相关数据系统等，目前因接口与标准不统一，很难实现全贯通。

▲ 浙江武义有机茶园

经验总结

一是要紧扣重大需求。农业产业数改项目重点在场景的谋划，要找准小切口，对准数改跑道，建设标志性的应用场景。同时要以需求为导向，明确产业发展方向及业主诉求。有机茶产业是金华市最具特色和亮点的产业，在政府、生产、企业、消费等四个方面都有重大需求，政府需要建立有效抓手，生产需要完善服务体系，企业需要精准服务，消费需要提高信任度。

二是要突出重构重塑。打造“政府+中介+企业”数字化管理平台，建立多部门协助的监管及服务体系;中介参与平台建设与服务;企业投资建立智慧有机茶园及未来工厂。实现各部门之间的数据协同、业务协同，提高行政效率，使监管服务到位，产业推动力增强。构建产业服务、技术服务、主体服务、消费服务等健全的服务体系，打造闭环的服务环节，实现有机茶的全产业链管理和服务。

三是要彰显管用实效。数字化改革为有机茶发展机制创新提供了机会，通过数字化改革，建成金华特色亮点工程，为浙江省有机茶产业数字化发展做好模板，有效提高金华有机茶品牌美誉度，扩大金华有机茶认证规模，增强主体效益，实现优质优价，将有机茶打造成为金华茶叶一张金灿灿的名片，后续可延展主体，如绿色认证、出口企业等，逐步涵盖金华茶业全主体，推动金华茶产业向优质、高效、生态方向快速发展。