临沂市莒南县洙边镇是20世纪60年代山东省较早完成“南茶北引”的乡镇之一，虽然区位条件优越、茶叶特色鲜明、生态环境良好，却也有“成长的烦恼”：茶产业规模小、经营分散、茶农缺少话语权，企业难以做大做强。如何破解茶产业小散乱、茶农增收乏力的困境？莒南县市场监管局围绕茶叶这一特色产业，坚持走规模化、标准化发展之路，加快茶叶生产标准化进程，实现茶产业高质量发展。今年4月，该县市场监管局、洙边镇政府、临沂市食品工业协会召开了《沂蒙山绿茶》等4项团标发布会，推动本地茶企业全面落实4项团体标准，实现行业统一标准化管理。
莒南县洙边镇茶溪川田园综合体/莒南县洙边镇供图
抱团发展，构建茶叶产业共同体
围绕茶叶这一特色产业，洙边镇政府、莒南县市场监管局深入实施乡村振兴战略、商标品牌战略，整合当地资源，构建茶产业共同体，统一实行标准化管理、品牌化发展。一方面，以“联合”促振兴。串联起茶叶采摘、加工、销售全产业链，形成“龙头企业+联合社+支部领办合作社+村集体+农民”的产业联合体。据了解，该县建成国家级茶叶标准园2处、省级茶叶标准化生产基地4处，年产干茶3000余吨，产品涵盖了红茶、绿茶、白茶、黄茶四大茶系，获得“全国有机茶生产试验示范基地”称号。另一方面，以“品牌”促发展。该局联合县委组织部开展村党支部领办合作社“商标富农、品牌兴社”行动，扶持重点茶叶企业，先后培育山东省著名商标、山东名牌产品、山东省知名农产品企业产品品牌3件，“莒南绿茶”获批“国家地理标志证明商标”“中国名牌产品”。
深化改革，推进新型标准体系建设
该局以山东省标准化综合改革试点为契机，大力实施标准化战略。一是优化政策环境。建立完善标准化激励机制，设立100万元县级财政标准化创新激励资金，出台《莒南县标准化创新激励办法》，明确创新激励的对象、标准和流程，提高企事业单位及社会组织开展标准化创新的积极性。二是推进标准建设。积极推进以国家标准和行业标准为基础、团体标准和企业标准为主体、地方标准为补充的新型标准体系建设。“十三五”期间，莒南县市场监管局指导企业发布国家标准1项、团体标准5项，其中包括4项茶叶团体标准，获得临沂市标准化创新贡献奖10个。三是开展改革试点。2018年，莒南县以茶产业为基础，按照“三生同步、三产融合、三位一体”总体要求，融合各类资源要素，规划建设“茶溪川田园综合体”，2020年被列入山东省标准化改革试点项目。莒南县市场监管局大力开展标准化改革试点，将试点项目纳入《县政府工作报告》和县委重点改革事项，实施一个项目、一名分管领导、一个责任科室、一名负责人、一套工作方案的“五个一”推进机制，努力打造乡村振兴“齐鲁样板”。
制定团标，引领行业规范化发展
为推进沂蒙山茶产业标准化体系建设，促进行业规范化发展，2020年，临沂市食品工业协会在全国团体标准信息平台上正式发布了《沂蒙山绿茶》《沂蒙山黄茶》《沂蒙山工夫红茶》《沂蒙山白茶》4项团体标准，填补了沂蒙山茶的团体标准空白，为茶企业高质量发展提供了标准保障。
在标准制定过程中，莒南县多家龙头企业在茶叶原料、生产工艺、感官要求等相关技术经验积累的基础上，结合20多项食品安全国家标准和部门规章，对茶叶的产品分类与分级、技术要求、生产加工要求、检验方法、检验规则、标志、标签、包装、运输、贮存与保质期等进行了明确规定。在保证技术指标高于或符合国家相关标准前提下，根据生产企业实际需要进行了标准创新。例如，将莒南绿茶“色泽深绿、重实、香气高、滋味浓、耐冲泡”的品质特征写入沂蒙山绿茶团体标准，保证了本地企业生产的绿茶具有统一鲜明的品质特征。未来，莒南县市场监管局将联合洙边镇政府及行业协会，持续推进标准制修订、标准宣贯和成果转化，合力推动沂蒙山茶叶标准体系建设，促进茶产业高质量发展。（张传涛刘滕飞）
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