丁文《南水北调与安康富硒茶产业的开发》

内容提要：

通过陈述南水北调对安康经济发展的影响，地方政府和安康人民的积极态度，针对安康是中国硒谷的特点，提出了安康农业经济发展的最佳选项是发展富硒茶产业，并就安康富硒茶产业开发的重要性、必要性、措施和前景展开论述，为政府的施政建言献策。

关键词：安康、南水北调、富硒茶产业、生态

（正文）

安康是南水北调中线工程的重要水源涵养区。据统计，安康境内汉江流长340公里，年出境流量262亿立方米，占丹江口水库来水总量的67.5%。产自安康市径流121亿立方米，占丹江口水库来水总量的31.2%。

为了这一江清水，安康“壮士断腕”般地关停企业300余家，直接减少产值近300亿，大概减少税收34亿元。2014年安康完成的生产总值只有689亿元，也就是说安康的GDP因此减少将近1/3。不仅如此，作为国家主体功能区，国土面积仅有2.35万平方公里的安康，2.15万平方公里都被列为限制开发区域，安康的基础建设因此严重滞后。在处于掠夺性跳跃发展的现阶段，要先保护环境，再谈发展，其不利方面不言而喻，何况安康还属于我国秦巴山区集中连片特困地区。⑴为了保护汉江，安康的发展限制颇多，步履维艰。

虽然处如此困境，安康人顾大局，识大体，仍然把“绿色”“生态”放在了发展的前面，如一位市政府领导所言：“作为南水北调中线工程的水源区，保证一江清水是我们的职责。作为安康的人民，保护我们的母亲河汉江，则是我们的使命。”⑵安康人决心将安康打造成群山叠翠、万岭葱茏、有山皆绿、有水皆清的生态画卷。安康市牢固树立生态立市、循环发展理念，坚持“护水、增绿、治污、移民、兴业、富民”十二字方针，紧紧围绕“一池清水入库，一泓清水北上”的工作目标，认真组织、扎实做好了南水北调中线工程水源涵养区水质保护工作。

为这一江清水安康有挑战也有机遇。作为全国富硒土壤面积最大、最宜开发利用的富硒区，着力发展富硒现代农业是最佳选项，因为它不仅有利于山川秀美，还是富民脱贫的有力措施。

就经济发展而论，茶产业无疑是最具实力、最有发展潜力、最有希望的朝阳产业，也是发展绿色经济的重头戏。种茶可以与山川秀美工程及退耕还林政策有机地结合起来，收到经济、社会、生态三大效益。种茶有利于环境保护和再生产，是可持续发展的生态农业。茶文化又是先进文化，有益于精神文明建设。茶文化又是休闲文化，符合21世纪人类社会的生活时尚。
茶树的生长发育适生条件，主要是指气候和土壤环境的中的阳光、温度、水分、空气、土壤等条件，综合环境中的每一个因素都在经常对茶树生长发育等各方面发生明显的影响和作用，这些因素叫做生态因子。⑶安康属亚热带大陆性季风气候，汉江贯穿本市六县（区），森林覆盖率55.4%。这里层峦叠峰、山清水秀，空气湿润，雨量充沛，光照适中，土质弱酸、肥沃疏松、无污染，生态系统稳定，病虫害发生较少，是生产优质绿茶的理想之地。安康十个县区，绝大部分县区皆宜茶，在茶叶最佳适生区范围之内。而且，安康主栽的紫阳茶叶品种是农业部认定的全国21个地方茶树良种之一。

更为可喜的是安康是全国最大的生态富硒区，被誉为“中国硒谷”。全世界42个国家和地区缺硒，我国有72%的地区处于缺硒和低硒的环境之中。经科学普查，安康54.2%的土壤硒含量达到中硒以上水平。天然富硒土壤面积之大、地层之厚、硒储量之多，是全国乃至全世界之最，且硒浓度适中、易于植物吸收，被专家评价为“优质、环保、安全”的富硒区域。硒是全球公认的人和动物不可缺少微量元素，补硒是公认的健康养生之道，补硒的办法专家推荐首选天然富硒地区生产的天然富硒食品。有关专家预测，未来国内富硒食品至少有8000亿市场空间。而我国乃至全世界类似安康土壤天然富硒且易被植物吸收利用的地区凤毛麟角。有天然富硒土壤，才可能生产天然富硒产品。可以预测，随着科技进步以及富硒食品市场认知度提高，未来安康的天然富硒资源以及生态富硒产品价值巨大。安康生态富硒产业发展潜力无限。⑷

事实上安康发展富硒产业早已起步，且已初见成效，已建成富硒产品基地450万亩，获得无公害农产品产地认定86处、面积73.39万亩，认定有机农产品基地15处。其中茶叶基地面积62.3万亩，产量可达1.75万吨，面积和产量将占全省1/3。紫阳富硒茶获得农产品地理标志登记保护，紫阳等县区已实施了无公害农产品整县环评，紫阳县获“全国富硒茶产业知名品牌创建示范区”。商家普遍认为，投资安康富硒茶产业前景无限。

富硒茶产业的发展的直接受益者是数十万广大茶农。

安康茶产业远远落后于江南产茶大县，但完全可以后来居上，实现跨越式发展，要实现这一目标，必须突破的瓶颈是认识问题。原陕西省委书记安启元撰文称：“现今领导层的思维定势是GDP等于政绩，而茶产业无论怎么发展，远远不能与工业的效益相比。例如情况最好的2010年全省实现茶叶总产值29.2亿元，但占陕南三市农业总产值仅为8.4%，占陕南三市GDP的份额那就很低了。就是产茶大县茶叶对农业的贡献率一般在1/5左右。茶产业不能尽快凸显政绩，这就给某些不大重视茶产业的同志找到了不重视的理由。但账有另外一种算法。来自陕西省供销总社的资料显示，2011年陕南茶农种茶年人均纯收入2266.7元，占三市农民人均纯收入的48.7％，也就是说陕南农民一半的收入都是由陕茶创造的，工业和服务业产生的效益虽然十分可观却并未让农民的腰包鼓起来。而同年全国扶贫标准是1196元，陕西省的扶贫标准是1600元。也就是说，陕南茶农仅凭种茶的收入就可以实现脱贫的目标。”⑸随着扶贫标准的逐年提高，标志着将有更多的农村低收入人口被纳入到扶持范围。要打扶贫攻坚战和实现陕南突破发展，发展茶产业是最佳选择，对于几个产茶大县来说甚至是不二法门。

作为安康市政府而言，做大做强富硒茶产业是民生工程的体现，而且还有秀美山川、节能减排、保持水土、涵养水源、发展旅游、修身养性、和谐社会诸多好处。何况茶产业的赚钱空间还相当大，我们只要延伸茶的产业链，茶叶的附加值可以成倍地增长，占GDP的份额是可以大大提高的。

安康发展富硒茶产业需要突破瓶颈，具体言之，对策有如下数端：如扩大茶园面积，提高单产，提高无性良种茶园的占有比例，重视新技术项目引进应用，提高产业链的组织化程度，理顺茶叶管理体制，培养和引进从事茶叶生产的专业技术人员，促进区域茶叶品牌整合，大力发展茶旅游等。

笔者从陕西传媒网了解到，安康“十三五”将实现富硒茶产业发展双百目标，2015年编制完成了“532”《安康市富硒茶产业创新行动计划》，开展“五大行动计划”，实施“三大创新工程”，最终将建成茶叶基地100万亩，实现茶叶产值100亿元。“五大行动计划”主要任务是生态基地（庄园）建设计划，用5年时间新建和改建标准化生态茶园60万亩，建成复合型生态茶庄100个，大力发展“茶庄园经济”。产业人才培养计划，用五年时间培养领军人才10人、创新人才100人和产业技术人才1万人。“三大创新工程”，即文化创新工程，包括茶文化推广工程。⑹

茶叶是安康市履盖面广、规模大、知名度高、竞争力强的传统骨干产业之一，特别是新兴的富硒茶产业有很大的尚未开拓的发展空间，就以紫阳为例：陕西省农业厅于2002年开始连续4年组织人员在紫阳县茶叶适生区开展调研，摸清了茶叶生产发展中存在的主要问题，主张把茶园建设纳入退耕还林工程实施范围，明确提出陕南可把茶树作为退耕还林20%经济林构成部分予以支持，享受退耕还林相关政策。⑺紫阳富硒茶有益成份丰富，自然品质好，无农药污染，富含硒元素，具有很强的营养保健作用，因此比江南茶更具出口优势，可以轻而易举地突破“绿色壁垒”而走俏国际市场。紫阳有茶园10万亩，然有产出的不过一半。若让每一亩茶园皆有所得，产量可以翻番。再说单产，2006年紫阳茶叶总产量1688吨，若以前几年的10万亩计算，单产仅16.9公斤，全国单产约为46公斤，紫阳茶叶单产约是全国的36％，若我们努力使茶叶单产达到全国平均水平，那就意味着紫阳茶叶总产量由现在的1688吨跃进到4600吨，产值也跟着净增2倍。据2002年统计资料显示，全国专门从事茶叶生产的有1000万人，人均产茶70公斤／年，紫阳从事茶叶生产的人数就以低估的8万人计算，人均产茶仅21公斤／年，其生产效率大约只是全国水平的1／3。原因在于紫阳的茶产业没有形成规模经营，机械化程度低，植茶、制茶技术科技含量不高。落后不好，但改变落后就可获得发展的空间。现在是“品牌时代”，“紫阳富硒毛尖茶”是名茶而不是品牌。若我们下功夫打造一两个叫得响的茶叶品牌，紫阳茶就“皇帝女儿不出嫁”，销售渠道畅通无阻，就会进入“以销定产”和“订单农业”的良性循环，价位也跟着大幅度提高。