啖茶论道
第三次全国国土调查主要数据公报
第三次全国国土调查主要数据公报
(2021年8月25日)
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室
自然资源部
国家统计局
2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查(以下简称“三调”)，以2019年12月31日为标准时点汇总数据。“三调”全面采用优于1米分辨率的卫星遥感影像制作调查底图，广泛应用移动互联网、云计算、无人机等新技术，创新运用“互联网+调查”机制，全流程严格实行质量管控，历时3年，21.9万调查人员先后参与，汇集了2.95亿个调查图斑数据，全面查清了全国国土利用状况。现将全国主要地类数据公布如下：
(一)耕地12786.19万公顷(191792.79万亩)。其中，水田3139.20万公顷(47087.97万亩)，占24.55%;水浇地3211.48万公顷(48172.21万亩)，占25.12%;旱地6435.51万公顷(96532.61万亩)，占50.33%。64%的耕地分布在秦岭-淮河以北。黑龙江、内蒙古、河南、吉林、新疆等5个省份耕地面积较大，占全国耕地的40%。
位于一年三熟制地区的耕地1882.91万公顷(28243.68万亩)，占全国耕地的14.73%;位于一年两熟制地区的耕地4782.66万公顷(71739.85万亩)，占37.40%;位于一年一熟制地区的耕地6120.62万公顷(91809.26万亩)，占47.87%。
位于年降水量800mm以上(含800mm)地区的耕地4469.44万公顷(67041.62万亩)，占全国耕地的34.96%;位于年降水量400-800mm(含400mm)地区的耕地6295.98万公顷(94439.64万亩)，占49.24%;位于年降水量200-400mm(含200mm)地区的耕地1280.45万公顷(19206.74万亩)，占10.01%;位于年降水量200mm以下地区的耕地740.32万公顷(11104.79万亩)，占5.79%。
位于2度以下坡度(含2度)的耕地7919.03万公顷(118785.43万亩)，占全国耕地的61.93%;位于2-6度坡度(含6度)的耕地1959.32万公顷(29389.75万亩)，占15.32%;位于6-15度坡度(含15度)的耕地1712.64万公顷(25689.59万亩)，占13.40%;位于15-25度坡度(含25度)的耕地772.68万公顷(11590.18万亩)，占6.04%;位于25度以上坡度的耕地422.52万公顷(6337.83万亩)，占3.31%。
(二)园地2017.16万公顷(30257.33万亩)。其中，果园1303.13万公顷(19546.88万亩)，占64.60%;茶园168.47万公顷(2527.05万亩)，占8.35%;橡胶园151.43万公顷(2271.48万亩)，占7.51%;其他园地394.13万公顷(5911.93万亩)，占19.54%。园地主要分布在秦岭-淮河以南地区，占全国园地的66%。
................中间段落省略..............
“三调”是一次重大国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。“三调”数据成果全面客观反映了我国国土利用状况，也反映出耕地保护、生态建设、节约集约用地方面存在的问题，必须采取有针对性的措施加以改进。要坚持最严格的耕地保护制度，压实地方各级党委和政府耕地保护责任，实行党政同责。要坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地。从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。规范完善耕地占补平衡。确保完成国家规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。要坚持系统观念，加强顶层规划，因地制宜，统筹生态建设。要坚持节约集约，合理确定新增建设用地规模，提高土地开发利用效率。继续推动城乡存量建设用地开发利用，完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系。强化土地使用标准和节约集约用地评价，大力推广节地模式。
“三调”成果是国家制定经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据。要加强“三调”成果共享应用，将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，推进国家治理体系和治理能力现代化。(完)
我们先来看一下2021年8月25日发布的第三次全国国土调查主要数据公报，这次调查从2018年9月开始到2019年12月31日为标准时点汇总：“三调”全面采用优于1米分辨率的卫星遥感影像制作调查底图，广泛应用移动互联网、云计算、无人机等新技术，创新运用“互联网+调查”机制，全流程严格实行质量管控，历时3年，21.9万调查人员先后参与，汇集了2.95亿个调查图斑数据，全面查清了全国国土利用状况。
看描红文字的重点，说明了这次国土调查的数据已经接近了极限正确。本次数据显示截止2019年12月31日，我国茶园面积为：168.47万公顷(2527.05万亩)。
不是早就4300多万亩了吗?
怎么一调查只剩2527.05万亩了呢?
这中间的1773万亩茶园哪里去了?
1773万亩!可是相当于云贵川三省的官方茶园面积总和哦?
我们接着往下看
茶园面积和产量浮夸的反思
这个世界上没有最好的政策,也没有最坏的政策。
“2018年，中国茶园面积达到4300多万亩，茶叶总产量达到261万吨，全国茶消费人群近5亿，年人均茶消费量增至1.2千克，中国茶叶国内销售量达191.05万吨，出口总额达17.8亿美元(37万吨)，已是世界茶消费大国......”这是2020年1月21日中国国际茶文化研究会会长周国富先生在中茶院的一次主旨演讲中的节删段落，文中数据应该来自中国茶叶流通协会。
数据显示2018年度中国茶园面积是4300万亩，茶叶总产量是261万吨，其中国内销售191万吨，出口37万吨。
网上搜索，在中商产业研究院数据库的数字是这样的：
中国茶叶产业大数据
报告数据显示，国内市场依然是拉动中国茶叶经济发展的主动力源，截止至2017年底，全国茶叶产量为260.9万吨，国内茶叶年消费量达到190万吨;市场销售规模达到2353亿元。
另一方面，茶叶供给侧结构性调整逐步到位，预计2018年全国茶叶总产量约在280万吨;国内消费总量将接近200万吨，销售突破2400亿元。
截止至2017年底，全国茶园面积总面积达4588万余亩，开采茶园面积3778万亩。茶园结构持续优化。
从以上内容中可以看到中国茶叶流通协会2018年的茶园面积为4300万亩、茶叶总产量为261万吨;中商产业研究院数据库2017年的茶园面积为4588万余亩、茶叶总产量为260.9万吨。两者面积相差288万亩、产量两个年度持平。
而在智研咨询发布的《2018-2024年中国茶叶行业市场运行态势及投资战略咨询报告》中的数据是这样的：
数据显示：2017年中国干毛茶叶产量预计达258万吨，比上年增加17万吨。在产量增加的同时，结构不断优化，质量效益提升，呈现良好的发展势头。此外，茶园面积稳中略增。预计全国茶园面积4400多万亩，比上年增加130万亩。其中，湖北、贵州、陕西、江西等省分别增加23.6万亩、21.5万亩、19.3万亩、15万亩。消费量方面，据数据显示，2017年中国茶叶消费量约为193万吨，消费量稳步增长，预计到2018年中国茶叶消费量将超200万吨。
2013-2018年中国茶叶产量统计
数据来源：公开资料整理
2013-2018年中国茶叶消费量统计
可以看出三个统计数据中茶园面积相差100万到300万亩之间、茶叶产量最大相差10万吨，出入是不是有点大，这么多版本，我们该信哪一个?或者说哪一个都不可信。
国情原因，我们的经济总是一年比一年好，不好也是平稳增长，按照惯例主管部门一定会让自己这块产业数据一年更比一年好、一年更比一年高。近20年茶叶产业发展的确是称得上突飞猛进，但某些省份“飞”的有点高，赶超大跃进速度。
以贵州为例：先看第一个版本
再看第二个版本：
第三个版本：
三个渠道，三个数据，其中农业部网站2019年2月28日数据显示贵州2018年度茶园面积为752万亩;2019年3月20日中商情报网显示2018年度贵州茶园面积为684.3万亩，与农业部数据相差68万亩(相当于江苏与山东实际面积总和);到2019年9月24日贵阳日报数据为2018年度突破700万亩。
接着看2019年12月20日贵阳日报上的数据，2018年产量与产值同农业部的数据还是有出入。按数据中心已经投产601.7万亩、总产量40.1万吨(约8亿多斤)计算，亩产达到了133斤(这需要从春茶、夏茶采到秋茶才有可能达到这个量)，按产值451.2亿平均每斤茶叶单价为56块，亩产值达到7448元，茶园亩产量和亩产值差不多是正常产量、产值的一倍。这样的数字明眼人一看就知道百分百是假的，我想没有一个贵州茶农、茶场主会认同。
再来看中商情报网的一张表格，贵州省的茶园种植面积从2017年度到2018年度一年间没有增长一亩茶园，而实际上这几年扶贫种茶哪一年断过!最主要的原因就是前十年吹嘘得太厉害，放眼全球纸上数字已是第一(其实谁会跟你来抢这个假大空的茶园种植面积)，现在感觉牛吹得有点大了需要缓一缓，2018年哪怕种了很多也不要写上了，这样可以弥补前面的泡沫或漏洞。
通过下面文章内容再来看第二名云南，666.8万亩茶园产量干不过茶园面积只有310.8万亩的福建!听起来不可思议是吧，整个云南平面茶园为主，茶区气候又好一年三季可以采摘，可是为什么产量那么低呢?
以下是当时官方统计的古树茶面积，应该也在666.8万亩之内，但据行业内客观测算也就20多万亩。
——选自白马非马的文章《揭秘云南古树茶的面积与产量》
最后看2018年四川省国民经济和社会发展统计公报关于茶叶的数据，你会发现四川的545万亩茶园共产出30.2万吨，比310万亩、40.16万吨产量的福建省少了近10万吨。四川比福建多了200万亩茶园却比四川少了10万吨产量，到底是四川的茶园面积虚报了还是福建的茶叶产量实在太高?
2018年四川省国民经济和社会发展统计公报
2019年03月06日 07时50分
来源: 四川日报
三、农业
全年粮食作物播种面积626.6万公顷，比上年下降0.4%;油料作物播种面积149.1万公顷，比上年增长0.8%;中草药材播种面积12.4万公顷，增长14.3%;蔬菜播种面积136.4万公顷，增长3.0%。
全年粮食产量3493.7万吨，比上年增长0.1%，其中小春粮食产量下降0.7%;大春粮食产量增长0.3%。经济作物中，油料产量362.6万吨，增长1.3%;烟叶产量16.2万吨，下降10.0%;蔬菜及食用菌产量4423.8万吨，增长4.0%;茶叶产量30.2万吨，增长8.8%;园林水果产量937.0万吨，增长6.1%;中草药材产量44.8万吨，增长12.5%。
近十年我走过很多茶区，特别是西南茶区，每年都会深入茶园与茶农、茶场主深度交流，所掌握的一手资料与很多官方数据有严重冲突。就茶园面积问题曾与贵州数位茶企主开玩笑的说你们贵州的实际茶园面积应该要打个六折吧?他们差不多都回答：你太高看了，打个对折已经很客气了!我说为什么会这样?他们答：政府为了政绩呗.......
其实茶叶产业的浮夸风不止只有云贵川有，而是全国都有，只是或多或少、或大或小罢了。我可以负责任的说中国茶产业的官方数据除了海关数据是真的，其他全部有水分。
我们来做个大胆的假设，如果云贵川三省的茶园总面积1911万亩(其中贵州700万亩(我也不知道取哪个数字就取其中吧)、云南666.8万亩、四川545.1万亩)打个对折三省共996万亩，那么全国茶园面积大约为4395万亩-996万亩=3399万亩，再将这个数字打个7.5折(因为别的省份也有水分)，全国茶园面积约为2549.25万亩，我认为这个面积数字可能会更接近实际面积吧。
这两组数字很残酷是吧，但这就是真实现状。
——以上内容节选《2020，中国茶叶白皮书》
《年度雄文：2020，中国茶产业白皮书》——点击链接阅读
接下来的事情会很尴尬，各省都把牛给吹出去了，特别是贵州，年年吹，各种版本的吹，吹到种植面积全球第一，吹到各级领导、各个部门、整个产业深信不疑。
结果，卫星一扫描，露出了底裤。
你说好端端的你调查什么呢?
你叫我们以后怎么办?
以后跟领导汇报是继续700多万亩还是300多万亩?
是坚持自己的纸上数据，还是遵照自然资源部和国家统计局的数据?
各地各级领导、各专家教授、各茶学课堂、各报刊媒体以后关于我国茶园面积上怎么统一数据口径?
其实，这些都不重要，重要的是如何把当地茶产业搞好、盘活、做大做强;如何让茶农、茶企等茶叶从业人员脱贫致富、安居乐业。去虚务实，让茶真真正正的成为利农为民的长久产业。
贝多酚