欧阳屹：大力发展茶叶产业 促进乡村全面振兴

党委政府高度重视，茶产业发展来势喜人

湖南省是传统的产茶大省，种茶制茶历史悠久，有一定的茶文化底蕴。近年来，在省委、省政府高度重视下，湖南省茶产业取得了长足发展。

一是茶产业发展步入快车道。近年来，湖南省茶叶产业迈入新步伐，发展迅速。据行业统计，截至2023年，湖南省茶园面积达352万亩，茶叶产量33.8万吨，出口茶叶4.3万吨，出口金额1.2亿美元，综合产值达1062亿元。同比上年都有较大增长，排名位入全国前列。湖南省茶业龙头企业迅速发展，形成了以国家重点龙头企业为核心，带动生产加工企业集聚的省、市、县茶叶产业园区30多个，销售收入50亿元以上的茶叶企业2家、10亿元以上的企业5家、1亿元以上的企业28家；湖南省规模茶业企业3000多家，其中国家重点龙头企业6家，省级龙头企业67家，市州级龙头企业300余家，包括中国百强茶业企业6家，形成了以国家级、省级、市州级茶业龙头企业集群组成的茶业湘军。涌现了茶叶综合产值100亿元以上的县1个（安化县）、20亿元以上的县6个、10亿元以上的县15个。湖南省坚持多茶类全面发展，形成绿茶、黑茶、红茶、黄茶、白茶多茶类结构格局，着力打造“三湘四水五彩茶”。其中绿茶、黑茶、红茶作为主打茶类，三大茶类产量占全省茶叶总产量的95%。此外，黄茶、白茶作为特色茶类，在市场上占有一定地位。茶叶生产进一步向优势区域集中，茶叶优势区域的茶园面积占全省的80%以上，茶叶产量占全省85%以上。

二是标准化生产稳步推进。“十三五”期间，在茶叶优势区域县积极开展茶叶标准园建设，标准化基地面积稳步提升。全省建设了10个茶叶现代农业综合产业园，95个省级茶叶特色产业园，在茶陵县、资阳区、新化县、保靖县、长沙县、南岳区、平江县、古丈县等地建设了8个优质茶叶示范片，在沙县、安化县、沅陵县、君山区、桃源县创建了5个茶叶产业聚集区。大力实施茶叶“三品”提升行动，改造了一批低产茶园，着力提升茶叶标准化生产和质量安全水平，促进茶叶提质增效、茶产业蓬勃发展、茶农持续增收。

三是品牌品质逐渐提升。根据湖南省委、省政府“品牌强农行动”的安排部署，湖南省以潇湘绿茶、湖南红茶、安化黑茶、岳阳黄茶、桑植白茶五大区域公用品牌为引领，形成了“三湘四水五彩茶香”的发展格局。着力打造了区域特色品牌：如长沙绿茶、碣滩茶、郴州福茶、南岳云雾、常德红茶、株洲红茶、邵阳红等。重点打造了一县一特具有地方标志性产品和品牌：如古丈毛尖、保靖黄金茶、石门银峰、桂东玲珑茶、东江湖茶、桃源红茶、新化红茶、莽山红茶、炎陵红、江华苦茶、临黑茶、城步峒茶、汝城白毛茶等。目前湖南省注册地理标志证明商标、地理标志保护、农产品地理标志登记的茶叶品牌达到19个，白沙溪、君山银针分别被评为中国黑茶、黄茶标志性品牌。怡清源、湘丰等21个茶叶品牌荣获中国驰名商标。

四是产业科技化不断加强。湖南省是最早开展茶叶精深加工与产业化开发的省份之一，形成了较为完善的茶叶精深加工技术和产品体系。湖南省现有茶叶加工自动化生产线20余条。茶叶加工处于连续化向自动化过渡阶段，个别企业茶叶加工实现了自动化和智能化。在茶叶精深加工、茶叶良种选育、茶树生物技术、茶树栽培、有机茶生产、茶文化等领域的研究水平均居国内领先地位，产学研联动格局已基本形成。国家茶叶产业技术体系在湖南省湘西、长沙设立了2个综合试验站。湖南省有茶叶创新中心8个、工程技术中心6个、科技推广站点20多个。以湖南农业大学、湖南省茶叶研究所等科研团队为代表，多个茶叶科研项目获得了国家或省科学技术进步奖。

坚持问题导向，补足短板弱项，夯实茶产业发展基础

湖南省茶叶产业经过多年积累，发展势头良好，但与浙江、福建、贵州、云南等茶产业发达省份相比还有较大差距。

一是优质茶园建设滞后，品牌品质提升不够。湖南省有近80万亩低产老茶园，抗旱防灾能力严重不足，标准化程度较低。无性系良种茶园比率偏低，优质茶园建设不足，部分茶区茶树品种单一，优质品种不多，品质有待提升。湖南省虽然确定了打造“五彩湘茶”（湖南红茶、潇湘绿茶、安化黑茶、岳阳黄茶、桑植白茶）区域公共品牌体系的目标，由于定位过于分散、重点不突出，加之企业自身对公共品牌建设的意义认识不到位，主动投入积极性不高，以及对企业品牌的排他性等原因，弱化了公共品牌整合效应。品牌宣传不聚焦，力度不够。省级公共品牌、市县级区域品牌、企业品牌的宣传各行其是，大部分品牌知名度低、影响力小、市场竞争力不强，严重影响了消费者对湖南茶品牌的知晓度、认可度，制约了知名高端茶品牌的市场拓展。

二是茶叶生产组织化机械化程度较低。湖南省茶叶种植区域普遍处于丘陵山区，茶叶种植、管理、采摘等环节以人工为主，规模化、机械化程度低，且经营分散，缺乏有效的组织管理。目前只有小型茶叶采摘、修剪和植保机械应用比较广泛，但在深耕、施肥、除草等环节机械应用推广不够。加工机械装备水平和机械化程度较低，精深加工装备开发和推广力度不够。

三是茶产业链延伸不够，市场拓展能力较弱。目前湖南茶叶产品大部分仍为大宗茶，在茶食品、茶饮料、茶保健品等深度开发和综合利用等方面发展不足，科技含量不高，附加值低，影响茶产业综合收益。一方面，省内茶企普遍存在规模偏小、管理水平不高、产品质量不稳、缺乏专业营销团队等问题，导致不同企业之间产品同质化严重，营销模式和营销手段单一，在产品的定位、包装、宣传手段等热衷于模仿，造成产品结构性过剩，同业竞争激烈，普遍存在“会做茶却不会卖茶”的现象。另一方面，湖南茶叶产业现代化公共服务平台建设滞后，没有统一的销售平台，运用互联网等新兴业态营销不够，省外营销网点不多，企业各自为战，导致市场占有率不高，品牌茶出口偏低，市场拓展能力不强。

四是金融支持力度不大，资金投入不平衡。融资难仍然是制约茶产业发展比较突出的问题。由于土地承包经营权抵押贷款未能完全实现，抵押物受限制，为茶产业量身定做的金融产品几乎没有，大型设施建设及技术改造贷款难。省市都没有设立茶产业发展专项资金，县一级大部分都是整合部分涉农资金支持茶产业发展，且支持方向集中在扩大种植规模上，对品种改良、基地建设、精深加工、技术创新、品牌打造等方面支持不力。融资渠道单一，缺乏社会资本及平台合作途径，金融支持政策创新显然不够。

提高思想认识，加强统筹协作，促进茶叶产业高质量发展

推进茶叶产业发展对于巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，拓宽农民增收致富渠道具有重要意义。要提高这一思想意识，加强统筹协作，不断提升茶叶产业发展的质效和水平，促进茶叶产业高质量发展。

一是打造名优品牌，切实抓好产业集群建设。着力打造茶叶区域公共品牌，在品牌设计上要加强科学统筹谋划。以湖南红茶、安化黑茶、潇湘绿茶、岳阳黄茶、桑植白茶、为代表的“五彩湘茶”公共品牌有待进一步完善。要坚持市场导向，科学谋划茶叶品牌建设。通过以品牌为引领，以市场为导向，以企业为主体，以基地为依托，创建特色产业园、产业聚集区，带动形成湖南省绿色精细高效产业链，使茶叶品牌建设成为“六大强农行动”的“领头雁”和“排头兵”，为全省农产品区域品牌建设提供经验，树立典型。通过示范引领，分类打造产业核心区、辐射区和加工物流集散区，提升湖南茶产业在全国的影响力、知名度，推动湘茶走出中国、走向世界。

二是加强茶叶生产基地建设，提高组织化生产和绿色发展水平。稳步扩大基地规模，保障优质原料供应，努力提高组织化机械化生产。重点加强茶产业龙头企业建设，围绕千亿产业发展目标，高标准建园，精细化管理，大力改造和新扩茶园，积极推广良种种植，提高良种覆盖率。加强水肥一体化、有机肥、病虫害绿色防控、茶园机械化等先进适用技术，提高质量安全水平，提高绿色生产效益。

三是加强湘茶旅文化融合发展，拓展提升市场竞争力。要高度重视茶文化保护传承，加强茶旅文化融合发展。围绕全产业链拓展，积极开展“以茶论道”活动，深入挖掘湘茶文化内涵，加强对湘茶文化的研究和推广，进一步创新中华茶祖节、湖南茶业博览会、中国（益阳）黑茶文化节、岳阳黄茶文化节等品牌特色节会，大力发展茶旅游、茶观光、茶休闲业，加强茶文化与旅游业的融合。围绕湖南本地市场，组织开展系列产销对接，拉动本地市场消费，提升湘茶的市场份额及品牌知名度、美誉度，打通茶叶消费最后一公里。积极参加国内国际茶事茶文化活动，鼓励支持企业到境外茶叶出口目的国开展品牌宣传推介，积极开拓国外市场。

四是加强政策扶持，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴全面推进。一是制定发展政策。明确将茶产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚同推进乡村振兴有效衔接重要举措来抓，促进乡村振兴全面推进。二是建立利益联结机制。建立“量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展”的利益联结机制。茶农可利用土地流转、金融贷款、财政支持资金等入股龙头企业、专业合作社、能人大户，使资金变股金、资产变资本，提高茶农收入。三是加大产业服务。利用茶叶行业协会，发动社会力量参与茶产业建设，通过茶店雇员、茶厂用人、茶园用工吸纳农民工就业。统筹解决茶园、茶业基础设施配套建设，提升茶产业综合效益。

五是加强茶产业法制宣传，营造茶产业发展良好的法治氛围。针对湖南省茶产业发展面临种质资源保护不严、标准体系建设不完善、技能人才建设缺乏、全程质量监管不到位、茶文化弘扬及茶品牌推广不规范等问题，湖南省制定出台了《湖南省茶产业发展促进条例》（以下简称《条例》），该条例经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议表决通过，自2022年12月1日起施行。《条例》明确规定，将建立健全促进茶产业发展协调机制，研究解决茶产业发展中的基础建设、资金投入、品牌建设等重大问题；支持茶园提质改造，推进标准化、智慧化茶园建设，鼓励建设出口茶叶原料种植基地；制定保障茶叶质量安全的生产技术要求和操作规程等。要加强对该条例的广泛宣传，扩大舆论氛围，为茶产业发展营造良好的法治氛围，依法解决茶叶产业发展中存在的突出问题，促进茶叶产业高质量发展。

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