日前印发了
《眉山市茶产业高质量发展三年提升
行动方案(2023—2025年)》
明确茶产业发展的主要目标
主要任务、保障措施
具体内容如下
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眉山市茶产业高质量发展
三年提升行动方案
（2023—2025年）
为深入贯彻习近平总书记“要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章”的重要指示精神，全面推动全市茶产业高质量发展，按照《四川省人民政府办公厅关于推动精制川茶产业高质量发展促进富民增收的意见》（川办发〔2022〕78号）精神，围绕“做强基地、做优加工、做响品牌、做大龙头、提升效益”的工作思路，大力实施“五大”提升行动，稳步提高全市茶产业质量效益，着力构建全市现代茶产业体系，为实现全市农业农村现代化提供有力支撑，特制定本行动方案。
一、主要目标
到2025年，全市茶叶种植面积稳定在40万亩左右，亩产值持续增加，毛茶产值达到40亿元，综合产值超过120亿元，带动全市15万茶农增收、10万从业人员就业。茶文化氛围更加浓厚，科技水平大幅提升，品牌影响力显著扩大，龙头企业发展引领能力明显增强，茶产业体系更加完善，茶农持续增收能力显著提升，茶产业高质量发展格局基本形成。到2030年，毛茶产值达到50亿元，综合产值超过150亿元，基本建成现代茶产业强市。
二、主要任务
（一）实施茶园提质行动。
1.优化产业布局。全市突出一主（洪雅县）三辅（东坡区、丹棱县、青神县）茶叶种植区域格局，重点围绕四山（瓦屋山、总岗山、八面山、玉屏山）建立西南片区茶叶优势产区，同步建设青神县西龙镇—东坡区思蒙镇南部茶产业带。着力抓好洪雅县止戈镇青杠坪、东岳镇团结—观音村、瓦屋山复兴村、中山镇前锋村、谢岩村、柳江镇侯家山—祁山村、槽渔滩镇青江村、丹棱县老峨山、青神县西龙镇、东坡区思蒙镇十大万亩现代茶园示范区。紧紧依托成眉同城化和成渝双城经济圈发展战略，协同周边成都市蒲江县、雅安市名山区、乐山市峨眉山市、夹江县等茶产业优势区一体发展，共建共创川西南名优绿茶成都都市圈示范区。
图源：山水洪雅
2.建设标准基地。实施新建与改造相结合，高起点新发展一批、改造提升一批、逐步淘汰一批，建设规模化、现代化、良种化、标准化、安全化茶叶基地，到2025年每年改造低产低效茶园1万亩以上。加大机采、机修、机防、机耕等机械换人技术推广应用，建立标准化机采基地25万亩，标准化机采基地面积达到种植面积的60%以上。加强茶—粮、茶—药等间作模式研究与示范，优化改造立地条件好、标准化程度高、行间距较宽的茶园，间种玉米、大豆和中药材等作物，推动全市农业种植园地分类优化改造。不断完善茶园“田网、路网、水网、电网、讯网”基础配套，促进农机农艺深度融合，提高茶园管理智能化和采摘机械化水平。
3.推进绿色发展。大力推广农业防治、物理防治、生物防治，辅以高效低毒农药化学防治，茶园绿色防控率达60%以上。应用有机肥替代化肥等提高土壤有机质含量技术，提高茶园生态产出率。做好生产主体用药指导，严厉打击违法违规使用禁用农药、违禁生长调节剂和不严格执行安全间隔期等行为，加大经营主体自检、部门抽检、社会监督，确保茶叶质量安全抽检合格率达99%以上，到2025年力争建设有机茶基地3.3万亩。
图源：丹棱融媒
（二）实施经营主体育强行动。
4.实施茶企引优育强。支持茶企同业整合、兼并重组，鼓励国有资本和民营企业开展合作，整合资源打造一批竞争力强、市场占有率高的茶产业引领型龙头企业。重点抓好洪雅县瓦屋春雪茶业有限公司，联合匠茗、云中花岭等茶企，聚力打造装备设施全国领先，加工、销售、展示一体的瓦屋春雪智能加工园区。支持雅雨露、盛邦等茶企建立覆盖采摘、加工、冷链、运输、储藏、销售等环节的全产业链生产经营体系，按照食品生产规范改善生产环境。推动企业向数字化转型，提高茶企连续化、自动化、专业化加工能力和生产效率，提高中高端名优茶比重。指导产地初加工主体按照食品生产许可或食品生产加工小作坊备案要求，提档升级，转企升规，逐年提升持证（备案）率。加大茶产业招商引资，引育蜀茶集团、峨眉雪芽等市外优质企业在眉投资发展，促进优势互补，利益互惠，共同壮大。对茶叶生产加工用电执行农业生产用电价格优惠政策，加大茶叶加工机械购置补贴力度。到2025年，全市茶产业市级重点龙头企业达到18家以上，省级重点龙头企业达到3家以上。
5.强化联农带农机制。鼓励茶企围绕加工、精选、包装等生产环节，与农户建立稳定劳务合作机制，推动茶区农民就地就近就业。采用“订单农业”“公司＋基地＋农民合作社＋农户”等模式，建立保护价托底收购、以质定价分级收购等密切企业与农户利益联结方式，实现企业增效带动农民增收，让茶区农民分享增值收益，到2025年全市建立茶产业联合体5个以上。鼓励集体经济组织与农户建立“流转有租金、务工挣薪金、经营赚现金、按股金分红”的茶产业发展利益联结机制。支持村集体以土地资源、闲置资产、生产发展资金等为股本与茶企开展股份合作，推进农村集体资产增值增效，通过股权量化促进农民增收。
6.增强社会化服务能力。积极发展生产型社会化服务组织，培养一批育苗育种、统防统治、机采机收、市场营销等专业化、社会化、职业化新型经营主体，到2025年全市涉茶社会化服务组织达100个以上。积极引导农业专业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、专业服务户等经营主体，围绕茶叶产前、产中、产后各环节，提供农资供应、病虫害防控、施肥修剪、采摘加工等专业化的专项服务和全方位的综合服务。引导建好茶叶社团组织，以洪雅县茶叶流通协会为基础，筹备建立眉山市茶叶协会，搭建全市茶叶生产、加工、流通、经营、管理、科研教学和社会爱茶、好茶人士交流合作平台，聚智集力，促进资源整合、行业自律和发展能力提升。
（三）实施品牌提升行动。
7.构建品牌体系。实施“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”多元品牌体系战略，以“瓦屋春雪”区域公共品牌统领全市茶叶品牌，制定《瓦屋春雪区域公用品牌标识使用管理办法》，规范品牌使用，保护和提升品牌价值。建立健全《瓦屋春雪绿茶加工技术规程》《瓦屋春雪绿茶》《茶叶生产加工技术规范》等标准体系，加大贯标、用标力度。支持企业依靠特色生态、特质品种、独特工艺创制特色产品，发展以名优绿茶为主，工夫红茶、康养白茶、优质黑茶为辅的传统优势产品体系。扶持做响雅雨露高山有机茶、碧雅仙奶白茶、云中花岭老川茶、“丹峨仙”“素翁”生态绿茶、金兴白茶等企业品牌。支持茶叶生产加工企业申请茶叶商标，指导“瓦屋春雪”中国驰名商标认定和保护。
图源：山水洪雅
8.做好品牌推介。积极组织茶叶经营主体参加中国茶叶博览会、四川省国际茶业博览会等省内外重大茶事展会，充分利用好层次高、影响力大的农博会、文博会、旅博会等平台，组织开展“瓦屋春雪”品牌推介，宣传推广眉山茶品牌、茶产品。在新媒体、报刊杂志、高速路交通沿线、机场和高铁等口岸加大“瓦屋春雪”广告宣传。支持企业到浙江、上海等销区中心城市开展精准对接活动，帮助企业贴近市场寻找商机，开展合作，有序拓展省外市场。支持和鼓励老峨山、西庙山等茶叶企业深入研究和对接国际茶叶消费市场，借力“一带一路”，积极拓展海外市场，扩大中亚、非洲、俄罗斯等大宗茶和中高端茶出口，到2025年，建立出口茶备案基地6万亩，年出口量达8000吨以上。
9.加强品牌认证。保护好“洪雅绿茶”国家农产品地理标志，发展好“洪雅绿茶”省级农产品特色优势区。支持茶区和茶企开展“绿色食品”“有机农产品”“农产品地理标志”“低碳生态茶”和ISO（国际标准化组织）、HACCP（危害分析与关键控制体系）等质量管理体系认证，力争2025年全市茶叶绿色、有机认证保有量达66个。鼓励支持企业开展欧盟、日本、美国等国际标准认证，积极扩大国际市场。开展制茶工匠、制茶大师、川茶文化传承人等培育认定，积极推荐农村工匠、非遗代表性传承人评选。
（四）实施科技兴茶行动。
10.促进品种选育。构建“1+2+1”良繁体系：在洪雅县止戈镇建设1个茶叶良繁母本园，在中山镇、东岳镇建设2个标准化良种繁育园，在柳江镇建设老川茶种质资源保护园。做好我市自主选育的天府5号、6号茶树品种培育和推广，引进试验一批品质优良、适制性强、适合机采的新品种，研究良种配套栽培管理技术，储备和发展一批主导品种种质资源，保障优质种苗有效供应。
11.加大科研合作。依托中国工程院刘仲华院士团队，省农科院、川农大等科研院校，在产业规划、平台共建、科技研发、成果转化、人才培育等方面加强战略合作。在洪雅县成立食品研究院茶叶研究所，开展茶叶生产技术创新应用和全产业链研究开发。推进茶叶精深加工，开发茶多酚、儿茶素、茶氨酸等内含物在天然药物、功能食品、日化用品等领域运用，生产茶饮料、茶糕点等多样化茶功能产品，提高茶叶经济利用价值。支持茶叶生产、科研机构加大对生物调节剂、杀虫剂和除草剂研究试验，促进茶叶增产增效、品质改善和病虫草害科学防控。
12.增强人才培养。从科研院所引进一批茶方面高水平专业人才，助推产业链高质量发展。依托国省举办的专业培训、高素质职业农民培训和眉州田园明星培育等，组织开展茶叶技能人才、管理人才、经营人才等培训，每年不低于100人次，培养一批有文化、懂技术、会管理的“土专家”“田秀才”，持续稳定产业发展所需人才队伍。引育一批茶叶营销职业经理人，开拓国内国际销售市场，提升眉山茶叶市场竞争力。加大茶叶传统工艺传承人、传承大师培养。
（五）实施产业功能拓展行动。
13.发展茶文化。推进“东坡文化”“彭祖养生文化”等地域特色文化与“茶文化”的有效衔接。重点建好一馆、编好一书、开好一系列会，即：在洪雅县建立展示眉山茶情、开展茶叶科普、宣传眉山茶史为一体的瓦屋春雪茶生活体验馆；聚焦记载眉山茶史、茶区、茶科技、茶品牌、茶文化等，编纂出版《中国茶全书·四川瓦屋春雪卷》，为眉山茶业留下一部记载茶情况、传播茶文化、查阅茶工艺一体的历史型、文化型、工具型茶叶全书。鼓励茶产区适时召开春茶开采、制茶大赛、高山生态绿茶论坛等会议活动。深入挖掘和弘扬茶文化，积淀茶底蕴，丰富茶内涵，讲好茶故事，鼓励茶文化进社区、进机关、进学校，培养饮茶、懂茶、爱茶的良好氛围。
14.推进茶旅游。按照“茶园变公园”“茶区变景区”的发展理念，充分利用茶史古迹、生态优势和独特的地形地貌，融合旅游和茶文化元素，对茶产业基地进行景区化建设，结合当地自然风光、民族风情、民俗餐饮等，发展主题鲜明的家庭茶庄、休闲茶馆，为消费者设计茶旅游精品项目，推进“旅游+”“生态+”等深度融合。重点打造洪雅县前锋村、青神县茶语原乡等茶旅融合主题公园（景区）。谋划举办观茶园、听茶曲、采茶芽、炒茶叶、品新茶、赏茶艺、购茶品、享茶疗等系列会节活动，发挥茶园观光、旅游、休闲、研学等作用，以茶兴旅，以旅促茶，推动茶消费，壮大茶经济。鼓励茶区农民开办“茶家乐”、特色民宿，提供茶事体验等服务，助民增收致富。
15.培育多业态。扩展电商销售，鼓励茶企与京东、淘宝、抖音等电商平台加强产销衔接，拓展直播、短视频等电商渠道，建立基地到消费终端的直供模式，促进线上线下融合发展。打造茶综合体，开展茶特色商贸区、特色街区、休闲体验区建设，建好“茶客空间”等集聚高端民宿、文化创意、研学体验、商务会议等一体的茶元素综合体。推进名优茶店建设，支持对茶馆、茶庄、茶叶营销店的改造升级，开展“茶馆名店”评定，推进茶馆行业连锁化、品牌化发展。建好交易市场，重点在洪雅县经开区建设集鲜叶交易、冷链仓储、商贸物流、市场分析等为一体的商贸物流中心。支持洪雅县中山镇、丹棱县张场镇等茶产地，建好用好一批鲜叶交易农村市场，促进茶叶集中交易，有序管理。
三、保障措施
（一）强化组织保障。成立以市政府分管领导为组长的茶产业高质量发展三年提升行动工作专班，统筹抓好茶产业整体规划、资源整合、生产指导、品牌打造、市场开拓和项目推进等工作。将茶产业发展情况纳入实施乡村振兴考核评价指标体系，推动相关项目和工作落地落实。
（二）强化政策保障。整合涉农专项资金，统筹推进茶产业基地建设、品牌打造、科技创新、成果转化、主体培育、市场建设、融合发展等。鼓励金融机构引入担保、贴息、保险、证券等多种金融工具，创新推出“茶叶贷”“茶叶保”“茶叶担”等金融产品。探索建立农业投资公司，引导和集聚信贷资金、社会资金投入茶产业发展。各相关县（区）要制定茶产业发展扶持政策，落实专项资金推进发展。
（三）强化工作机制。建立信息报送机制，聚焦方案落实、项目建设、特色亮点、重要事项“4个重点”，调度工作情况，强化进度跟踪。对亮点、特色、典型工作情况信息及时报送。建立工作会商机制，适时召集市级相关部门和县区、镇村，通过调研座谈、实地走访等方式，了解推进情况、分析研判问题、研究对策。建立现场推进机制，围绕专项工作、重点任务，开展现场推进、现场拉练、现场培训，突出目标导向、问题导向、结果导向，推动工作落地见效。建立总结推广机制，原则每半年进行一次工作总结，及时总结梳理产业发展经验，形成一批可复制可推广发展模式、典型案例，示范、引领全市茶产业高质量发展，促进乡村全面振兴。
来源：中共眉山市委眉山市人民政府官网，
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