福鼎市茶叶质量安全管理纪实
2018年，国家、省等各级市场监督管理部门共对福鼎市茶叶质量开展监督抽检673批次，涉及287家茶叶生产企业。
检测结果显示，由福建省产品质量检测中心检测出5家企业，5个批次的“草甘膦”超标，占总抽检数的0.74%，茶叶产品合格率为99.26%。
目前，3家超标1倍以上的茶企已完成相关笔录等工作，均办理取保候审程序，等待下一步的处置。市检察院也在第一时间介入，引导公安部门收据证据，进行法律层面的指导。
市农业局、茶业局、茶业协会也采取跟进措施，对涉案茶企采取了“五取消一拉黑”：即取消龙头企业资格、授权茶企资格、行业的相关职务、参展资格以及相关补助，并将违法茶企列入黑名单，永不授权其生产福鼎白茶企业资质。
福鼎是产茶大市，茶产业一直就是农村经济的主导产业，也是农民主要的创收产业，在促进农民增收、农业增效、农村脱贫致富工作方面起到至关重要作用，是真正的民生工程。福鼎白茶是福鼎的城市名片，品牌打造来之不易，在茶叶市场整体下滑的情况下，福鼎白茶却能逆势发展，茶叶质量安全显得更加重要。
一直以来，福鼎市委、市政府高度认识到茶叶质量安全是茶产业发展和品牌建设的生命线，非常重视茶叶质量安全工作，有效采取多项农残抑控措施强化质量安全持续。
一是签订质量安全责任书。市委、市政府把茶产业工作摆在全市经济工作的重要位置，在每年召开的茶业工作会议上，通过签订目标责任书，强化监督管理，严格考核。
二是推进属地管理。2017年，市政府制定了《福鼎市茶叶质量安全乡镇属地监管主体责任年度考核考评办法》，将茶叶质量安全工作纳入乡镇年度绩效考核考评内容，全面落实茶叶质量安全责任制，切实履行茶叶质量安全属地监管职责，建立监管机制，进一步提高属地管理水平。
三是完善茶园投入品监管机制。加大对违禁投入品的查处力度，杜绝违禁投入品的销售、使用，每年多次组织技术人员对示范基地茶园的病虫害情况、土壤情况等进行监测，实行茶园农药经销台帐制度，严禁高毒、高残留茶园农药进入茶园。
四是开展执法监督检查。组织涉茶部门组成茶叶质量安全联合检查组，不定期对茶叶重点领域开展执法检查，检查内容包括：茶叶不落地生产、茶园农药使用、茶叶外包装物标识等，现场提出整改意见，并跟踪督促落实。
五是加大宣传力度。近两三年来，在茶叶生产旺季，相继发布了《关于加强茶叶质量安全管理的通告》（鼎政〔2017〕39号）、《福鼎白茶生产经营企业质量安全、诚信自律承诺书》、《福鼎市茶叶质量安全倡议书》、《禁止任何化肥农资经营点向茶农出售植物催芽素、除草剂售和农药的通知》《禁止在茶园及茶园周边使用除草剂的通告》，组织科技人员走村入户宣传茶叶质量安全，编制并发放了《福鼎白茶质量安全手册》等科普资料，提高茶农、茶企质量安全意识。
六是扩大质量安全培训规模。2016年以来，福鼎市启动白茶质量安全专题培训，尤其是2017年8月4日至5日，举办了历年来规模最大的“茶叶质量安全控制与标准化生产及品牌打造培训班”，全市乡镇政府主官、分管领导、茶技人员、茶企负责人近500多人参加了业务培训和现场观摩活动；8月9日至10日，举办了“福鼎市村主干茶叶质量安全培训班”，来自全市各村(社区)书记、主任共580多人参加了培训，这是全省首次。2018年来，又分别召开了全市强化茶叶质量安全会议、全市茶园科学管理与茶叶质量安全培训动员会议和每两个月一次的茶企双月分析会，多次对茶叶质量安全进行培训和部署。
七是引导企业开展标准化、清洁化生产。以sc（QS）认证为突破口，引导茶叶加工企业按照茶叶标准化、清洁化生产要求进行全程卫生质量管理，进一步规范全市茶叶加工企业的生产加工行为，提高生产者的标准化意识、产品质量安全意识，保障茶叶食品安全。
八是开展可追溯制度建设。依托农业部和省农业厅可追溯建设平台，开展茶叶产品“一品一码”等可追溯制度建设工作。目前，全市有7家茶业龙头企业开展农业部农产品质量安全可追溯制度建设试点工作，359家茶企加入福建省农产品质量安全追溯监管信息平台。
九是建设“福鼎白茶信息查询系统”。便捷客户、供应商及消费者快速了解福鼎白茶茶企及行业相关信息，并在系统中设立举报箱，方便群众对福鼎白茶生产及销售进行监督。
经过多年的努力，从2010年起至2017年，福鼎白茶累计有300多家企业2000多批次的茶叶产品经国抽、省抽，抽检项目为色素、重金属、农药残留等，仅2017年1批次不合格，抽检合格率接近100%。
随着福鼎白茶的市场升温，小茶企的增多致使茶青供不应求，加上有些茶农的短视观念，造成盲目扩大采摘，偷偷使用农药，造成一些本不该出现的农残超标而出现了。
2018年，国家、省等各级市场监督管理部门共对福鼎市茶叶质量开展监督抽检673批次，涉及287家茶叶生产企业。其中，国抽152批次，52家企业；省抽387批次，涉及280家企业；福鼎市本级（不含快速检测）抽检124批次，涉及55家企业。截止目前，从收到的检测结果看，由福建省产品质量检测中心检测出5家企业，5个批次的“草甘膦”超标，占总抽检数的0.74%，茶叶产品合格率为99.26%。
收到反馈后，福鼎市市场监督管理局第一时间做出反应，及时向上一级有关领导及部门报告的相关情况，市委、市政府主要领导和主管领导相继做出了批示，要求从严从重对相关企业和个人要进行依法查处。市茶产业发展领导小组也相继召开多次各部门的协调会，进行了部署。监管局马上做出封存与责令召回超标产品的处理，并根据国家食品管理相关规定和《福鼎市人民法院、福鼎市人民检察院、福鼎市公安局、福鼎市食品安全委员会办公室印发的通知》(鼎法[2017]68号)的要求，进行相关调查，将相关农药残留超标案件移交公安部门进一步调查，追究相关人员刑事责任，残留在限定范围内的将做行政处罚。市公安局对市场监管局移交的案件立即办理，进行立案调查，依法传唤了相关责任人，目前三家超标一倍以上的茶企已完成相关笔录等工作，均办理取保候审程序，等待下一步的处置。市检察院也在第一时间介入，引导公安部门收据证据，进行法律层面的指导。市农业局、茶业局、茶业协会也采取跟进措施，对涉案茶企采取了五取消：即取消龙头企业资格、授权茶企资格、行业的相关职务、参展资格以及相关补助。并将违法茶企列入黑名单，永不授权其生产福鼎白茶企业资质。
根据2017-2018年度，茶叶质量抽样检测，发现福鼎市和众茶业有限公司、福建沁丰园农业开发有限公司、福建太姥白茶生物科技股份有限公司、福鼎市老爹晒茶业有限公司、福鼎市惠茗苑茶业有限公司等5家企业生产的5批次茶叶产品存在质量问题，违反了福鼎市茶业协会公布的《福鼎白茶地理标志商标授权企业质量安全诚信自律承诺书》有关规定，经研究决定，对这5家茶业企业给予如下处罚：
一、撤销“福鼎市和众茶业有限公司、福建沁丰园农业开发有限公司、福建太姥白茶生物科技股份有限公司、福鼎市老爹晒茶业有限公司、福鼎市惠茗苑茶业有限公司”福鼎白茶地理标志商标授权许可资格，终止福鼎白茶地理标志商标使用权，收回“福鼎白茶”商标准用证。
二、撤销“福鼎市和众茶业有限公司、福建沁丰园农业开发有限公司、福建太姥白茶生物科技股份有限公司、福鼎市老爹晒茶业有限公司、福鼎市惠茗苑茶业有限公司”的福鼎市茶业协会会员企业资格。
福鼎市茶业协会
2018年12月25日
食品安全已进入史上最严的时代，对食品安全监管工作执行“四个最严”要求，即最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的问责。福鼎将采取以下措施：
全市各乡镇、市直有关部门将加强上下联动、横向互动，认真贯彻落实《福建省食品安全信息追溯管理办法》（福建省人民政府令第198号）和《福建省关于建立实施食用农产品产地准出和市场准入衔接制度的通知》（闽食药监食流【2018】28号）以及市委、市政府《关于进一步推动茶产业持续发展的意见》《福鼎市人民政府关于加强茶叶质量安全管理的通告》《福鼎市茶叶质量安全乡镇属地监管主体责任年度考核考评办法》等文件精神，逐级建立茶叶质量安全责任机制，层层抓落实。
市直有关部门将落实行业主管责任，建立完善联合执法的长效机制，持续开展专项检查，重拳打击一批违法违规行为，形成震慑。
乡镇进一步落实属地管理责任，组建专门的茶叶巡查队伍制止乱打农药、除草剂和茶叶不卫生加工等行为，切实将生产、加工等质量安全监管职责落实到村、到企、到户。
全市涉茶行业协会、茶企、茶商也将进一步加强行业安全自律，遵守茶叶质量安全承诺，从严抑控茶叶农残，实行清洁化生产，杜绝粗制滥造、等级不明、以次充好、年份造假、水分超标等违法违规经营行为，并时时强化自我监管、自我约束。
同时，市里派出的科技特派员也将加大茶园防治技术培训和指导，引导茶农科学防治虫害，科学使用农药，科学管理茶园，杜绝农残超标；引导茶企、茶农选择适合自己的采摘模式，争取从明年春茶开始，确保采收的每一批次茶青都无农残。
今后，全市上下将切实把好茶叶质量安全的第一道关，全市茶园将全面参照无公害茶园管理模式进行管理，并大力推行有机茶栽培模式，全面推动福鼎市茶产业绿色可持续健康发展。
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