本文摘编自李佐军安化黑茶北京战略专题报告。李佐军，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长，著名经济学家，经济学博士，博士生导师，研究员，2015年发展中国十大年度人物，享受国务院政府特殊津贴专家，人本发展理论创立者，华中科技大学、湖南大学等校兼职教授，同时兼任多个学术团体职务，被多个地方政府聘为顾问或首席专家。博士师从中国著名经济学家吴敬琏研究员，硕士师从国际著名经济学家、发展经济学奠基人张培刚教授。
著有专著《与改革同行》《供给侧改革:改什么、怎么改》《人本发展理论》《中国改革新思维》《第三次大转型》《中国的根本问题——九亿农民何处去》等18部；主编《中国新农村建设报告》《中国绿色转型发展报告2012》《中国园区转型发展报告》等13部；合著《中国民生报告》和《发展经济学导论》等8部；参著《垄断行业改革攻坚》、《迎接中国汽车社会：前景·问题·政策》等27部；主持或参与过180余项国内外科研课题；在《人民日报》《经济日报》和《新华文摘》等报纸和杂志上发表了1300多篇文章；呈递给党中央国务院领导100余篇调查研究报告；主要面向企业和政府进行过数百次报告和讲课，得到听众的普遍肯定和广泛欢迎。先后五次获中国发展研究奖一等奖、二等奖。
安化黑茶北京战略自2017年提出，已取得显著成效。目前全球正面临百年未有之大变局，中国特色社会主义已进入新时代，中国经济正在转向高质量发展阶段。根据新形势发展的需要，我们赋予安化黑茶北京战略新的时代内涵。
安化黑茶北京战略的重大意义
更好地践行国家大战略
安化黑茶产业符合国家绿色发展战略要求，符合健康中国战略要求，符合乡村振兴战略、精准扶贫战略要求。安化黑茶是古丝绸之路上的重要产品，符合“一带一路”战略要求。实施安化黑茶北京战略，有利于更好地践行国家大战略，将安化黑茶推向全国乃至世界。
更多地满足消费者需要
我国居民消费结构正在由“吃穿住行用”向“学乐康安美”（学习、快乐、健康、安全、美丽）升级。实施安化黑茶北京战略，有利于更快地开发安化黑茶新产品，满足消费者的各种新需求。
更快地开拓国内外市场
目前安化黑茶产业最主要的问题是营销渠道狭窄，亟待开拓国内外市场。北京市场是全国市场的制高点，具有市场品牌效应，打开北京市场可以收到事半功倍甚至“以一当十”的效果。
更优地整合大首都资源
北京是全国的政治中心、科技中心、教育中心、文化中心、国际交流中心、信息中心、交通中心、金融中心等，具有其他省市区不可比拟的技术、人才、信息、知识、资金、政策等独特资源优势。实施安化黑茶北京战略，有利于整合首都大资源，实现互利共赢。
安化黑茶北京战略的主要内容
开拓市场
利用北京特殊的市场地位，将北京打造成为安化黑茶的营销中心。
塑造品牌
利用北京的首都位势和传媒优势，全力塑造和提升安化黑茶的品牌影响力。
创新产品
利用北京的科技、教育、人才、文化中心优势，将北京建成安化黑茶的科技中心、产品研发中心、产品设计中心。
招商融资
利用北京的传媒、平台、活动等，将北京打造成安化黑茶生产经营企业的资金融通平台。
培养人才
利用北京的科教中心、人才中心优势地位，将北京建成安化黑茶的人才培养基地。
交流信息
利用北京政策信息、市场信息、资金信息、人才信息、技术信息等聚集的优势，建立安化黑茶信息交流和处理中心。
争取政策
利用北京研究制定和颁布政策的优势，在北京努力向有关方面争取支持安化黑茶产业发展的政策。
合作扶贫
安化虽已摘除贫困县帽子，但如何解决相对贫困问题仍是长期的任务，有必要持续推进精准扶贫。北京既有扶贫的意愿，又有扶贫的能力，两地开展合作扶贫完全可行。
安化黑茶北京战略的行动工程
全面落地行动
实施安化黑茶在北京全面落地，特别是在西城区马连道茶文化一条街等地全面落地行动。
营销推广行动
充分利用好安化黑茶文化周和安化黑茶北京文化节等活动，进行营销推广。
干部交流行动
互派干部交流挂职，将北京作为人才培养的重要基地。
产品研发行动
利用北京丰富的科技人才资源，为安化黑茶赋能。
旅游康养行动
发挥双方独特资源优势，在茶旅文康、金融、医疗、教育等领域开展深度合作。建立茶旅文康全面合作长效机制，将安化不可复制的生态环境变成北京人的养生天堂。
结对帮扶行动
按照国家精准扶贫、乡村振兴战略要求，开展结对帮扶行动，将结对帮扶行动与安化黑茶产业发展很好地结合起来。
安化黑茶北京战略的保障措施
思想共识保障
实施安化黑茶北京战略，必须形成思想共识。各有关主体必须凝聚共识，形成合力。
长效机制保障
有必要建立长期战略合作机制，政府层面应设立相应的合作管理协调机构。
专项经费保障
建议政府拨出专项经费，专款专用。同时，鼓励优秀企业、金融机构给予资金支持。
专业人才保障
制定人才政策，吸引相关人才参与战略实施。
精细管理保障
制定实施战略的管理办法，明确战略管理的方式和方法。制定安化黑茶北京战略的规划，明确目标、任务、路径和措施，并通过精细化管理将规划落到实处。
原载《安化黑茶》杂志
《安化黑茶北京战略·2020北京“两展
一节”安化黑茶（北京）文化节特刊》
