榷茶制度的建立
早在汉代，盐和酒就实行了转榷专卖。而税茶、榷茶则是唐代中期才开始实行的制度。茶叶成为唐人的饮食习惯以后，大大促进了茶叶生产的发展，同时，茶叶成为商品以后，也促进了商品经济的繁荣。此时，北方非产茶区已成为茶叶销售的大市场。。其茶自江淮而来，舟车相继，所在山积，色额甚多。。(《封氏闻见记》)从南方产茶地区贩运茶叶便可以牟取厚利。安史之乱以后，北方由于藩镇割据，李唐王朝完全依赖南方财赋维持，加之德宗即位初连续发生叛乱，于是在建中三年(782午)。九月……判度支赵赞上言……从之，赞乃于诸道津要，置吏税商货，每贯税二十文，竹木茶漆皆什一税一。”(《旧唐书·德宗本记》)但由于“愁叹之声，遍于天下。(同上)在朝野一致反对下，于兴元元年(784年)正月只好宣布停止实行。所以首次税茶并未能有效实施，而实际税茶是从贞元九年(793年)才开始的，时。张滂奏立税茶法，郡国有茶山及商贸，以茶为利者，委院司分置诸场，立三等时估为价，为什…税。是岁，得缗四十一万。”(《唐会要．卷87》)此后，税率、税法虽有变化，但作为一种制度一直延续下来，朝廷开始“以茶务委州县。，由于它是一项利权所在，后来还专门委派了管理这一事务的官吏，如长庆元年(821年)盐铁转运使王播直接管理茶务。文宗大和九年(835年)又专门任命了王涯为“榷茶使。。开成三年还“以浙西监军判官王士玫充湖州造茶使。(《册府元龟·邦计部·山泽二》)。这都反映统治阶级对税茶、榷茶的重视。他们横征暴敛，还不断巧立名目。武宗时，在茶商所过州县“诸道置邸以收税，谓之‘蹋地钱”(《新唐书·食货志》)茶商如若不肯交纳，便严加惩罚，‘或掠舟车，露积雨中。(同上)。他们一面对茶商征收重税，一面对茶户采取严格的管理，“其园户私卖茶贩十斤至一百斤；征钱一百文，决脊杖二十，至三百斤，决脊杖二十，钱亦如上，三犯已后，委本州上历收管，重加徭役，以戒乡间。。此后，又规定。私鬻三犯皆三百斤，乃论死，长行群旅，茶虽少，皆死；雇载三犯至五百斤，居舍侩保四犯至千斤者，皆死，园户私鬻百斤已上，杖背，三犯，加重徭。”(《新唐书，食货志四》)，不仅如此，朝廷对州县官员也有严格的要求，治下如有“伐园失业者，刺史、县令以纵私盐论。。(同上)这些法令的制定和执行，充分反映茶业经济已在整个封建经济中占有相当的比重。唐德宗初税茶时，每年茶税收入为四五十万贯左右，到宣宗时。天下税茶，增倍贞元”(《1日唐书·裴休传》)，估计已达百万贯以上。这个数字已经接近和超过了全国税酒的总收入，也超过了江淮地区三个大郡财赋上供的总额。在此之前，宪宗元和年间，饶州浮梁县“每岁出茶七百万驮，税十五余万贯”(《元和郡县志·江南道》)，而当时全国矿冶税收才七万多贯，“不能当一县之茶税”(《新唐书，食货志》)难怪象淮西节度使吴元济这样一些割据的军阀，要时常抢掠茶山，劫持商贾呢。
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